井研縣經濟和信息化局關于對縣政協(xié)九屆五次會議第17號提案的辦理答復

* * * 委員：
    你們提出的“關于疫情后井研農機企業(yè)的轉型與發(fā)展”的提案，縣政府已轉我單位辦理，按照政協(xié)委員提案辦理有關規(guī)定，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
    小型農業(yè)機械鑄造是井研工業(yè)經濟發(fā)展的傳統(tǒng)主導產業(yè)，我縣始終把井研農機轉型升級、創(chuàng)建特色區(qū)域品牌，作為縣委、縣政府“農業(yè)興縣、工業(yè)強縣”的發(fā)展主線，作為我縣主動融入成渝雙城經濟圈發(fā)展戰(zhàn)略的突破口，智能制造已納入我縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）。
    一、堅定支持農機產業(yè)轉型升級入園發(fā)展
    （一）明確園區(qū)產業(yè)發(fā)展定位。我縣明確“農業(yè)興縣、工業(yè)強縣”的發(fā)展主線，把推動井研工業(yè)崛起作為實現(xiàn)高質量發(fā)展的根本，作為融入成渝雙城經濟圈建設的主導工程。中共井研縣第十四屆委員會第十一次全體會議通過《關于深入貫徹習近平總書記重要講話精神加快融入成渝雙城經濟圈建設的實施意見》（井委發(fā)〔2020〕6號），將井研定位為“樂山融入雙城橋頭堡”，全力打造成渝產業(yè)配套區(qū)，深化與成渝地區(qū)協(xié)作和規(guī)劃的銜接，優(yōu)先布局現(xiàn)代紡織等產業(yè)，把井研經開區(qū)打造成為天府新區(qū)制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展基地。
    （二）高標準規(guī)劃馬踏工業(yè)園。目前，我縣正搶抓“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制的有利契機，緊盯“成渝雙城經濟圈”產業(yè)配套，以紡織產業(yè)強鏈、補鏈作為產業(yè)升級突破口，高標準規(guī)劃馬踏工業(yè)園區(qū)，重點開展現(xiàn)代紡織、智能制造、新材料等支撐性工業(yè)項目招引。2021年3月，我縣批準設立馬踏工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積9.5869平方公里（其中近期規(guī)劃面積2.6332平方公里），以現(xiàn)代紡織、高端家居、智能制造和新材料為主導產業(yè)，鼓勵引導智能制造項目及縣城區(qū)域農機企業(yè)入駐馬踏工業(yè)園區(qū)，鼓勵引導農機協(xié)會牽頭創(chuàng)建特色區(qū)域品牌。縣政府批準采用PPP 模式實施馬踏工業(yè)園區(qū)一期基礎設施建設，現(xiàn)已完成項目可研、“兩評一案”編制，正抓緊辦理審批入庫手續(xù)，進入實施前招商、招標準備。力爭到2025年，全縣實現(xiàn)“雙百億”產值目標（即現(xiàn)代紡織產業(yè)達100億元，食品加工、智能制造、高端家居、新材料等產業(yè)達到100億元），其中馬踏工業(yè)園區(qū)新增150億元。計劃到2030年，力爭全縣實現(xiàn)400億元工業(yè)產值目標（即紡織產業(yè)達到200億元，食品加工、高端家居、智能制造和新材料達到200億元）。
    （三）大力支持農機龍頭企業(yè)。在縣級財政困難的情況下，相關部門積極指導企業(yè)向上爭取政策支持，增強農機企業(yè)發(fā)展信心。2018年-2021年，我縣共為四川省旭東機械制造有限公司、四川省萬馬機械制造有限公司、樂山市井研縣萬東機械制造有限公司等企業(yè)爭取省級工業(yè)發(fā)展資金、省級外經貿發(fā)展專項資金、省級科技項目資金共計532萬元。
    二、積極引導農機產業(yè)鏈協(xié)同高質量發(fā)展
    2019年9月，《四川省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》（川府發(fā)〔2019〕24號），為我縣加快推動農機產業(yè)高質量發(fā)展指明了方向，一是提升農機裝備產業(yè)創(chuàng)新能力，二是推動農機裝備全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。三是支持農機裝備產業(yè)做優(yōu)做強。2019年10月，經縣經信局協(xié)調，省經濟和信息化廳等部門一行來研開展農機工業(yè)發(fā)展情況調研，鼓勵我縣農機企業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”，要求我縣充分發(fā)揮農機行業(yè)協(xié)會作用，將井研農機產業(yè)鏈做長做寬，將井研農機品牌做大做強，提升集群企業(yè)凝聚力和抗風險能力。2019年10月，由縣經信局牽頭，率我縣農機行業(yè)龍頭企業(yè)到省農機研究設計院考察參觀研發(fā)硬件及公共服務平臺建設情況，座談政策走向與課題合作，進一步增強了我縣農機企業(yè)與省農機研究設計院溝通合作。為加快我縣農機產業(yè)融入成渝雙城經濟圈建設，2020年4月，縣經信局積極響應市經信局要求，將重慶市璧山縣和井研縣工業(yè)企業(yè)購原材料供應需求情況表進行了交流，有力支持了樂山—璧山兩地工業(yè)企業(yè)市場開拓。2020年8月18日，重慶市農科院農機所和四川省農機研究院于來研調研農機企業(yè)發(fā)展情況。2021年3月，省經信廳辦公室下發(fā)《關于對我省農機裝備產業(yè)情況進行調研的通知》，要求貫徹落實省委農村工作會議精神，充分發(fā)揮裝備制造產業(yè)領域優(yōu)勢，發(fā)展壯大農機裝備產業(yè)，補齊產業(yè)短板。井研縣作為全省農機裝備產業(yè)重點縣上報了我縣農機重點企業(yè)基本信息、單位規(guī)模、主要產品、重點研發(fā)產業(yè)化技改項目等相關情況，并提出了意見和建議。2021年6月，四川省重大技術裝備領導小組辦公室下發(fā)《關于提供上半年產業(yè)運行分析材料的通知》，要求成都市、德陽市、樂山市等7個市準確把握產業(yè)運行的趨勢性、邊際性和結構性變化，了解產業(yè)生產經營情況、困難問題和政策訴求。我縣召開了農機龍頭企業(yè)座談會，并形成專項報告上報省經信廳。2021年6月，四川省機械行業(yè)國際商會，在井研舉辦了為期3天的全省機械企業(yè)技術管理提升培訓班，省農機研究設計院、省農機鑒定站、西華大學、成都理工大學專家現(xiàn)場授課，解讀機械（農機）工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對產品質量控制和性能檢測，科技項目申報、實施、驗收和評價，產品名優(yōu)設計，產品外觀設計等內容進行了專項培訓。
    三、鼓勵龍頭企業(yè)技改提升服務農機產業(yè)
    2018-2020年，旭東機械、萬馬機械、榮大機械等8戶龍頭企業(yè)已投入資金1681萬元，購置激光切割機、機器人焊接手、數控加工中心、數控機床，以及其他自動化設備，使我縣農機產品質量逐年提升，市場競爭力逐年增強。8戶龍頭企業(yè)計劃2021年投入481萬元，擬再購進18臺（套）智能設備。2019年12月，引進簡陽城西精工機械有限公司、簡陽光耀金屬制品有限公司，在石家橋機械鑄造工業(yè)園重組盤活四川祥吉鑄造有限公司，投入資金1380萬，新建消失模高端智能自動生產線兩條，達到年產鑄件1萬噸生產能力。目前，該公司已為我縣旭東機械公司、瓚鑫機械公司，以及簡陽4家農機企業(yè)生產碾米機、粉碎機外殼和皮帶輪鑄件，農機配件年產值2000萬元。
    四、推動部門優(yōu)化營商環(huán)境支持農機產業(yè)
    （一）夯實產業(yè)發(fā)展基礎。加快推進馬踏工業(yè)園區(qū)一期基礎設施PPP項目建設；加快推進連樂鐵路和雅眉樂自高鐵一客一貨運輸大通道，樂井快速通道和天府大道南延線一縱一橫交通主干道交通基礎設施規(guī)劃建設，有效解決井研縣東南西北四向物流通道問題。
    （二）深化“放管服”改革。深化“一窗受理”改革，推進政務服務“一網通辦”，進一步精簡行政審批事項，把企業(yè)投資項目立項到辦理施工許可的行政審批時限壓縮至80個工作日以內，把企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內，著力打造全市投資服務最便利、行政效率最高、法治環(huán)境最優(yōu)的標桿，在成渝地區(qū)打響“開放井研”“誠信井研”“效率井研”的創(chuàng)業(yè)口碑。
    （三）搭建企業(yè)服務平臺。發(fā)揮好經信、經開區(qū)兩個企業(yè)服務中心的作用，積極依托和搭建企業(yè)交流平臺，為企業(yè)提供“短平快”優(yōu)質服務。一是依托“樂山企業(yè)之家”，適時發(fā)布國家、省市重大政策，提供交流平臺，解讀和幫助企業(yè)及時對接申報。二是線上線下結合，拓寬招聘渠道。建立井研縣企業(yè)招聘群，引導企業(yè)在四川e就業(yè)、樂山就業(yè)、四川（樂山）公共招聘網等線上平臺注冊并發(fā)布信息，每年組織“春風行動”“民營企業(yè)招聘月”“送崗下鄉(xiāng)”等候專場招聘活動，促成用工企業(yè)與求職者雙向選擇。三是建立井研縣企業(yè)交流微信群，及時發(fā)布政策通報、接受企業(yè)咨詢、開展技術指導和數據交流，讓企業(yè)更加便捷享受優(yōu)質服務。四是探索企業(yè)環(huán)保、安全信息系統(tǒng)建設，建立臺賬，查找隱患，督促整改，建立長效動態(tài)管理機制。
    （四）做強做實農機協(xié)會。指導農機產業(yè)協(xié)會加強知識產權保護，誠信守法經營，開拓創(chuàng)新發(fā)展。培育引導龍頭企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領作用，一是全新融合，增強危機意識，鼓勵和引導農機企業(yè)走公司制改造道路，整合資產資金資源，通過股份制改造，設立“成本共擔、利益共享”、上規(guī)模上檔次的新公司，打破各自為政、“小散亂”的經營模式，變家族式經營為全新公司制運營。二是帶動促進，支持龍頭企業(yè)購買先進設備，引進優(yōu)秀人才，研發(fā)新技術高品質產品，掌握核心技術，優(yōu)化產業(yè)結構，錯位發(fā)展，增強龍頭企業(yè)國內國際市場競爭力，促進我縣農機產業(yè)高質量健康有序發(fā)展。三是競爭倒逼，促使企業(yè)在產業(yè)鏈中重新分層定位，專注細分市場研發(fā)生產，做好全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展融合發(fā)展。
    （五）加強補貼政策宣傳。縣農業(yè)農村局為宣傳我縣“井研農機”特色區(qū)域品牌，積極配合相關部門，對農機購置補貼政策加大了宣傳力度，通過廣播、宣傳車、門戶網站、微信公眾號及宣傳掛圖、散發(fā)宣傳資料等方式開展全方位宣傳發(fā)動。為便于農民群眾理解和辦理補貼手續(xù)，我縣還制作《井研縣農機購置補貼宣傳掛圖及宣傳音頻》，通過農村廣播、網絡平臺宣傳，張貼補貼政策、辦理程序、補貼額一覽表掛圖730 張，公示購機者購補信息1500 余次，接受農民當面和電話咨詢 1900 余人次。下一步，一是積極協(xié)調省市主管部門將我縣農機企業(yè)生產的先進適用農業(yè)機械納入到農機購置補貼目錄，加大農機購置補貼的力度。二是積極配合省市主管部門開展農機新產品購置補貼試點工作，促進我縣農機產業(yè)機構調整，努力創(chuàng)建井研農機優(yōu)質品牌。
    五、努力提升農機裝備行業(yè)核心競爭力
    2021年是“十四五”開局之年，也是構建新發(fā)展格局的起步之年。今年我國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃）全文發(fā)布，備受社會關注。“十四五”規(guī)劃提出，深入實施制造強國戰(zhàn)略。堅持自主可控、安全高效，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。其中農業(yè)機械制造業(yè)核心競爭力提出，要開發(fā)智能大馬力拖拉機、精量（免耕）播種機、噴桿噴霧機、開溝施肥機、高效聯(lián)合收割機、果蔬采收機、甘蔗收獲機、采棉機等先進適用農業(yè)機械，發(fā)展丘陵山區(qū)農業(yè)生產高效專用農機。推動先進加工裝備研發(fā)和產業(yè)化。研發(fā)綠色智能養(yǎng)殖飼喂、環(huán)控、采集、糞污利用等裝備。研發(fā)造林種草等機械裝備。中國制造2025將農機裝備行業(yè)列為十大重點領域之一，如今“十四五”規(guī)劃又將農業(yè)機械裝備的核心競爭力提升列為2035遠景規(guī)劃的8個重點領域之一，可見農機行業(yè)既是鋼需又是國家扶持的重點領域。在經歷了“黃金十年”發(fā)展期后，農機行業(yè)曾一度進入了瓶頸期，如今，隨著國家政策各方面的扶持，農機領域將迎來重要轉型期。需要注意的是，十幾年前舊的發(fā)展模式已不再適應當今的發(fā)展潮流。行業(yè)更應該關注數字農業(yè)、智慧農場等趨勢新模式，農機企業(yè)應將發(fā)展重點放在自我創(chuàng)新、提升自身核心競爭力上，只有實現(xiàn)高質量發(fā)展，才能不被時代淘汰。其中農機方面的數字化應用場景為：推廣大田作物精準播種、精準施肥施藥、精準收獲，推動設施園藝、畜禽水產養(yǎng)殖智能化應用。目前，國家正抓緊編制《農機裝備產業(yè)鏈供應鏈強鏈補鏈實施方案》，持續(xù)加強農機化科技創(chuàng)新工作，不斷推動農機裝備研發(fā)制造取得新進展。著力補齊短板、鍛造長板，制定重點產品產業(yè)鏈供應鏈圖譜，打造培育具有生態(tài)主導力的產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，推動大企業(yè)做大做強、中小企業(yè)做專做精。
    謝謝你們對經信工作的關心和支持。

井研縣經濟和信息化局