井研縣經(jīng)濟和信息化局關(guān)于對十八屆縣人大五次會議第35號建議的辦理答復(fù)

* * * 代表：
    您提出的“關(guān)于建議政府出臺支持中小企業(yè)技改投入、上檔升級的獎勵”的建議，縣政府已轉(zhuǎn)我單位辦理，按照代表建議辦理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
    棉紡織加工、農(nóng)副食品加工、機械鑄造是井研工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為井研縣域經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。以紡織業(yè)為例子：2020年紡織企業(yè)入庫稅金稅收2870萬元，雖因疫情影響較上年減少1902萬元，但仍占到全縣工業(yè)稅收的33.54%。自2020年4月起，我縣10家紡織企業(yè)網(wǎng)上辦理了總投資2.27億元的10個技改項目備案，企業(yè)期望進一步加大財稅金融支持力度、減稅降費、延長社會保險繳費期、有效降低企業(yè)用能成本等方面，并懇請相關(guān)部門出臺技改投資獎勵補助政策以刺激投資。
    一、近年來我縣出臺的支持技改投資獎補政策
    2016年8月，為促進省市經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施的進一步落實，縣人民政府出臺了《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施實施方案的通知》（井府發(fā)〔2016〕7號），支持企業(yè)加快技術(shù)改造創(chuàng)新，鼓勵紡織服裝企業(yè)提升裝備和工藝水平，對新增噴氣織機、紡紗生產(chǎn)線、先進電腦縫紉機設(shè)備，正式投產(chǎn)運營后，分別給予設(shè)備總投入12%、10%、15%的貼息支持。該文件有效執(zhí)行期為2016年1月1日至2017年12月31日，目前已失效。
    二、2021年省市支持技改創(chuàng)新投資獎補政策
    （一）申報時間。省經(jīng)信廳下發(fā)省級工業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金項目征集文件時間一般為每年10月份，市級工業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金項目征集文件時間一般為次年4月份。
    （二）征集重點。省經(jīng)信廳按照“集中財力辦大事要事”的基本思路，遵循“突出重點、優(yōu)化布局、擇優(yōu)扶持、屬地管理、強化監(jiān)督”安排原則，緊緊圍繞構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”工業(yè)發(fā)展新格局的重大部署，以及省委十一屆三次全會做出的構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢的“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以重點項目帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)各地加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強省。主要支持：產(chǎn)業(yè)化項目和技術(shù)改造項目、產(chǎn)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、其他類項目。
    （三）支持方式。包括專項補助、以獎代補、融資貼息、保險補償、風(fēng)險補償、定向財力轉(zhuǎn)移支付等方式。
    （四）投資要求。1.產(chǎn)業(yè)化項目和技術(shù)改造項目。項目固定資產(chǎn)投資一般要求5000萬元以上，其中智能制造新模式應(yīng)用項目須具有較強的可復(fù)制可推廣性，離散型、流程性智能制造項目投資不低于5000萬元，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務(wù)項目投資不低于2000萬元；食品飲料、生物醫(yī)藥、輕工紡織產(chǎn)業(yè)項目固定投資放寬到2000萬元；企業(yè)圍繞兩化深度融合實施的信息化集成與創(chuàng)新能力提升項目，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)/窄帶物聯(lián)網(wǎng)、信息消費與智慧城市等應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化項目，大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等輕資產(chǎn)類項目總投資放寬到2000萬元；工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展類項目固定投資放寬到1000萬元；88個貧困縣、邊遠落后和民族地區(qū)、災(zāi)區(qū)項目固定資產(chǎn)投資要求放寬到1000萬元。2.產(chǎn)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè)項目。支持農(nóng)機裝備、竹產(chǎn)品精深加工和廁所用品高質(zhì)量發(fā)展、推廣應(yīng)用，支持輕工紡織行業(yè)“三品”專項行動，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。重大關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新項目，應(yīng)符合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略需求，項目投入構(gòu)成科學(xué)合理，實施周期原則上不超過3年，截止申報時項目累計投入不超過50%，總投入不低于500萬元，且申報單位應(yīng)認定為省級及以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。創(chuàng)新能力提升項目實施周期不超過2年并于申報前實施完成（完工時間最遲為2019年9月，不受理2019年以前完工項目），項目總投入不低于300萬元，且申報單位應(yīng)建立省級及以上企業(yè)技術(shù)中心。
    三、2022年省市支持技改創(chuàng)新投資獎補政策變化
    （一）支持方向。符合四川省5+1產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，我縣紡織、農(nóng)副食品加工、機械屬于此類。
    （二)補助方式。1.一般項目改為“后補助”方式，即“先建后補”，補助已完工項目。2.省委省政府關(guān)注的重點項目“一事一議”。
    （三）申報條件。1.已在四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案并賦二維碼。2.已在四川省工業(yè)項目（資金）管理平臺進行項目填報。3.項目已由市縣經(jīng)信部門牽頭組織各類專家進行綜合驗收合格。項目已完工投產(chǎn)，已取得節(jié)能、環(huán)保、安評批文，且已完成各類單項驗收、專項審計，賬務(wù)健全，由市縣經(jīng)信部門牽頭組織各類專家進行綜合驗收并驗收合格的項目。4.申報省級工業(yè)發(fā)展資金，輕工類項目總投資5000萬元以上，創(chuàng)新類項目總投資2000萬元以上。5.因金額限制，不能申報省級工業(yè)發(fā)展資金的項目，要看是否有市級工業(yè)發(fā)展切塊資金。
（四）補助金額。1.技改項目。按照實際完成固定資產(chǎn)投資額的4%-5%補助，固定資產(chǎn)投資不低于項目總投資的80%，設(shè)備投資不低于固定資產(chǎn)投資額的70%。2.創(chuàng)新項目。按照設(shè)備投資額的30%補助。
    四、近年來為企業(yè)爭取的項目補助
    （一）積極爭取省市專項補助。2018年-2021年，縣經(jīng)信局積極指導(dǎo)井研縣桂祥化工有限責(zé)任公司、井研縣銀山織布廠、四川華象林產(chǎn)工業(yè)有限公司等44戶企業(yè)22個投資項目，爭取到位省市工業(yè)發(fā)展資金、省中小企業(yè)發(fā)展專項資金2398.38萬元。
    （二）努力安排本級財政補助。縣級財政在極度困難的情況下，“一事一議”方式支持四川意龍科紡集團有限公司、四川大太陽建筑科技有限公司等2戶企業(yè)招商引資項目補助1277.79萬元；兌現(xiàn)疫情臨時電費補助297.94萬元；安排園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評預(yù)算1764.47萬元。
    五、堅定不移發(fā)展工業(yè)
    （一）明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。我縣明確“農(nóng)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”的發(fā)展主線，把推動井研工業(yè)崛起作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本，作為融入成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的主導(dǎo)工程。中共井研縣第十四屆委員會第十一次全體會議通過《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神加快融入成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的實施意見》（井委發(fā)〔2020〕6號），將井研定位為“樂山融入雙城橋頭堡”，全力打造成渝產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，深化與成渝地區(qū)協(xié)作和規(guī)劃的銜接，優(yōu)先布局現(xiàn)代紡織等產(chǎn)業(yè)，把井研經(jīng)開區(qū)打造成為天府新區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展基地。
    （二）規(guī)劃建設(shè)馬踏工業(yè)園區(qū)。目前，我縣正搶抓“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制的有利契機，緊盯“成渝雙城經(jīng)濟圈”產(chǎn)業(yè)配套，以紡織產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈作為產(chǎn)業(yè)升級突破口，高標準規(guī)劃馬踏工業(yè)園區(qū)，重點開展現(xiàn)代紡織、智能制造、新材料等支撐性工業(yè)項目招引。2021年3月，我縣批準設(shè)立馬踏工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積9.5869平方公里（其中近期規(guī)劃面積2.6332平方公里），以現(xiàn)代紡織、高端家居、智能制造和新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h政府批準采用PPP 模式實施實施馬踏工業(yè)園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已完成項目可研、“兩評一案”編制，正抓緊辦理審批入庫手續(xù)，進行實施前招商、招標準備。力爭到2025年，全縣實現(xiàn)“雙百億”產(chǎn)值目標（即現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)達100億元，食品加工、智能制造、高端家居、新材料等產(chǎn)業(yè)達到100億元），其中馬踏工業(yè)園區(qū)新增150億元。計劃到2030年，力爭全縣實現(xiàn)400億元工業(yè)產(chǎn)值目標（即紡織產(chǎn)業(yè)達到200億元，食品加工、高端家居、智能制造和新材料達到200億元）。
    （三）不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。已完成我縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、馬踏工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評等初步成果，正抓緊推進馬踏工業(yè)園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目；加快推進連樂鐵路和雅眉樂自高鐵一客一貨運輸大通道，樂井快速通道和天府大道南延線一縱一橫交通主干道交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，有效解決井研縣東南西北四向物流通道問題；著力解決水電氣要素保障及降低企業(yè)用能成本。
    （四）積極引導(dǎo)企業(yè)技改投入。本土企業(yè)設(shè)備技改取得新突破，榮宏紡織公司、銀山紡織公司、金龍紡織公司等10家企業(yè)計劃2021年投資2.27億元，淘汰劍桿織機1346臺，新增噴氣織機803臺，新增8臺（套）氣流紡紗設(shè)備。項目完成后，將新增織布產(chǎn)能4620萬米，新增紡紗產(chǎn)能4000噸，預(yù)計年新增銷售2.79億元。截至目前，已淘汰劍桿織機660臺，新增噴氣織機344臺，安裝氣流紡紗設(shè)備3臺（套）。
    六、抓緊省市縣相關(guān)投資獎補政策配套
    為貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅持“過更加艱難日子”的思想，省財政廳近期提出“四個一批”（收一批、壓一批、延一批、轉(zhuǎn)一批）舉措，對部分支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，轉(zhuǎn)變安排方式和資金投向，將綜合施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改變主要依賴財政政策支持發(fā)展的方式，統(tǒng)籌運用財稅金融政策、土地資源配置、人才勞動力引進、營商環(huán)境構(gòu)建等措施支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h經(jīng)信局承諾，將一如既往服務(wù)企業(yè)，保證及時轉(zhuǎn)發(fā)省市工業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金文件，并積極指導(dǎo)符合條件企業(yè)申報省市工業(yè)發(fā)展資金和中小企業(yè)發(fā)展資金，支持企業(yè)技改投資。
    為激發(fā)企業(yè)投資信心，增強工業(yè)發(fā)展后勁，縣委、縣政府安排縣商合局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣自然資源局等部門，根據(jù)《樂山市招商引資政策三十條》（樂府發(fā)〔2018〕7號），已草擬《井研縣招商引資紡織產(chǎn)業(yè)支持政策》（送審稿）送縣政府審定，將根據(jù)馬踏工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商需要適時發(fā)文。
    謝謝您對經(jīng)信工作的關(guān)心和支持。

井研縣經(jīng)濟和信息化局