井研縣人民政府關于推進氣象高質量發(fā)展的實施意見

相關文件： 關于《井研縣人民政府關于推進氣象高質量發(fā)展的實施意見》政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級各部門：

氣象事業(yè)是科技性、基礎性、先導性的社會公益事業(yè)。近年來，氣象在防災減災救災、保障經(jīng)濟社會發(fā)展、增進民生福祉等方面發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹習近平總書記對氣象工作、四川工作系列重要指示精神，認真落實《四川省人民政府關于推進氣象高質量發(fā)展助力全面建設社會主義現(xiàn)代化四川的意見》（川府發(fā)〔2023〕11號）、《樂山市人民政府關于推進氣象高質量發(fā)展的實施意見》（樂府發(fā)〔2023〕7號）要求，加快推進我縣氣象高質量發(fā)展，助力全面建設社會主義現(xiàn)代化井研，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持人民至上、生命至上，緊緊圍繞中央、省、市、縣重大戰(zhàn)略部署，堅持創(chuàng)新驅動、需求牽引、協(xié)同發(fā)展，加快推進氣象現(xiàn)代化建設，著力構建智慧氣象體系，提升監(jiān)測精密、預報精準、服務精細的能力，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為全面建設社會主義現(xiàn)代化井研提供堅實保障。

（二）發(fā)展目標。

到2025年，基本建成適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的氣象體系，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細的能力進一步提升，形成具有井研特色的氣象現(xiàn)代化標志性成果。構建氣象高質量發(fā)展新格局，氣象防災減災第一道防線作用發(fā)揮更加充分，氣象服務質量和效益顯著提高，氣象綜合實力進一步提升。全縣地面氣象監(jiān)測站網(wǎng)平均間距達到5．5公里，強對流天氣預警準確率達90％、時間提前量達50分鐘。

到2035年，氣象監(jiān)測、預報和服務水平進入全市先進行列，以智慧氣象為主要特征的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系基本建成。氣象與井研經(jīng)濟社會各領域深度融合，氣象基本公共服務均等化全面實現(xiàn)，全社會氣象防災減災能力大幅提升，氣象治理現(xiàn)代化水平全面提高，氣象綜合實力邁上新臺階。

二、主要任務

（一）高質量發(fā)展現(xiàn)代化氣象業(yè)務，提高監(jiān)測預報服務能力。

1．著力提高氣象監(jiān)測能力。優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，在地質災害易發(fā)點、森林火險高風險區(qū)，對老舊氣象觀測站進行迭代更新，補齊地面氣象監(jiān)測短板。加強應急氣象觀測能力建設，形成立體化、全覆蓋、高精度的氣象觀測系統(tǒng)。強化氣象監(jiān)測資料收集傳輸、質量管理和共享應用能力，提升氣象觀測數(shù)據(jù)整體效益。（責任單位：縣氣象局，縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣水務局、縣應急局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處。排名第一為牽頭單位，下同）

2．著力提高氣象預報精準水平。推進氣象研究型業(yè)務建設，加強對風云氣象衛(wèi)星、雷達等觀測資料的應用，發(fā)展以數(shù)值預報釋用為核心的無縫隙、全覆蓋、精準化的智能網(wǎng)格預報，提高預報預警準確率和時空分辨率，完善中短期和延伸期智能預報預測業(yè)務，逐步形成“五個1”的精準預報能力，即實現(xiàn)提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測全縣氣候趨勢?；谏霞壯邪l(fā)的產(chǎn)品和平臺，發(fā)展具有本地特色的智能網(wǎng)格產(chǎn)品訂正業(yè)務，開展快速滾動更新的短時臨近預報業(yè)務。（責任單位：縣氣象局，縣發(fā)改局）

3．著力提高氣象服務精細水平。推進氣象服務數(shù)字化、智能化，構建智慧精細氣象服務體系。發(fā)展自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務，推動氣象大數(shù)據(jù)跨領域融合應用，打造權威統(tǒng)一的氣象數(shù)據(jù)服務平臺，升級智慧型突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善發(fā)布和再傳播機制，推動預警信息發(fā)布深度融入廣播、電視、短信及新媒體等公共信息傳播體系?！藏熑螁挝唬嚎h氣象局，縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣自然資源局、縣水務局、縣文體旅游局、縣應急局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處〕

4．著力提高氣象信息化水平。強化“云＋端”業(yè)務技術體系建設，完成現(xiàn)有業(yè)務應用“云化”改造，實現(xiàn)新建業(yè)務應用云原生。加強網(wǎng)絡通信建設，推進氣象大數(shù)據(jù)云平臺應用，建設服務于氣象防災減災、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的信息化平臺，實現(xiàn)各部門間信息互通共享。綜合運用信息安全技術手段，完善網(wǎng)絡安全實時監(jiān)管平臺和基礎設施建設，建立氣象網(wǎng)絡安全整體主動防御系統(tǒng)，保障氣象信息和網(wǎng)絡安全。（責任單位：縣氣象局，縣委網(wǎng)信辦、縣應急局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

（二）進一步健全氣象災害防御體系，筑牢防災減災第一道防線。

5．健全氣象防災減災組織體系。堅持以氣象預警信息為先導，按照分級負責、屬地管理原則，健全氣象防災減災機制。優(yōu)化《井研縣氣象災害應急預案》，依托市級新一代突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，制定預警信息制作、發(fā)布規(guī)范。健全應急管理、自然資源、水務、氣象、交通、農(nóng)業(yè)、文體、生態(tài)和行政審批等部門間的信息共享、會商聯(lián)動工作機制，推進預警與應急響應一體化協(xié)同。建立重大氣象災害預警“叫應”反饋機制，實現(xiàn)預警與響應無縫銜接、閉環(huán)管理。將氣象災害防御融入基層網(wǎng)格化社會治理體系，建立健全“末端發(fā)力、終端見效”、快速響應、高效聯(lián)動的氣象災害應對機制。（責任單位：縣氣象災害應急指揮部各成員單位，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

6．強化氣象災害風險管理。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃，強化氣象災害普查成果運用，提升重點區(qū)域、敏感行業(yè)防災減災基礎設施設防水平和承災能力。探索氣象災害納入巨災保險制度建設，建立實施重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證制度，實現(xiàn)氣象防災減災與項目同部署、同規(guī)劃、同實施。加快“多員合一”的基層氣象信息員隊伍建設，推進國家級綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建。組織開展應急演練，提升突發(fā)氣象災害的應對保障能力。（責任單位：縣氣象局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應急局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

7．強化氣象防災減災科普宣傳。將氣象災害防御科普工作納入各級綜合科普體系，融入學校教育，多手段、多方式、多渠道開展氣象災害防御科普，開發(fā)貼合井研氣象災害特點、公眾喜聞樂見的氣象科普作品，提升社會公眾防災避災和自救互救能力。（責任單位：縣氣象災害應急指揮部各成員單位，縣發(fā)改局（縣科技局），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

（三）聚焦縣委重大戰(zhàn)略部署，提高氣象服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展水平。

8．提高氣象助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興能力。結合井研縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象服務布局。將農(nóng)村氣象防災減災納入鄉(xiāng)村建設行動，提高農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預警水平，全面提升糧食安全氣象服務保障能力。開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的氣象服務，打造農(nóng)產(chǎn)品氣候認證品牌，構建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)和智慧業(yè)務服務平臺。開展農(nóng)業(yè)精細化評估與區(qū)劃，推進農(nóng)業(yè)災害氣象指標研究和農(nóng)業(yè)氣象災害保險，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興。（責任單位：縣氣象局，縣自然資源局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應急局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

9．提高交通、能源領域氣象服務能力。不斷提高交通氣象監(jiān)測能力，利用人工智能技術和大數(shù)據(jù)技術提升惡劣天氣現(xiàn)象的識別與預警能力，有效促進交通氣象服務及時化、智能化發(fā)展。深化電網(wǎng)安全運行和電力調度精細化氣象服務。（責任單位：縣氣象局，縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣交通運輸局、國網(wǎng)井研供電公司，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

（四）推進公共氣象服務均等化，滿足人民群眾美好生活氣象需求。

10．優(yōu)化人民美好生活氣象服務供給。將公共氣象服務納入全縣公共服務體系建設，建立公共氣象服務清單制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制，實現(xiàn)基本公共氣象服務城鄉(xiāng)全覆蓋。提升宜居、宜業(yè)、宜游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的氣象服務能力，為群眾高品質生活提供特色服務。加強氣象服務數(shù)字化普惠應用，多載體向群眾提供優(yōu)質氣象服務，制作形式多樣、內(nèi)容豐富的氣象節(jié)目，做優(yōu)做強氣象新媒體。推動氣象服務全面融入智慧城市建設，發(fā)展保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等智能管理的氣象服務系統(tǒng)，提高城市生命線安全運行氣象保障水平。（責任單位：縣氣象局，縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣民政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣應急局，縣綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

（五）提升生態(tài)文明建設氣象服務能力，助力井研綠色發(fā)展。

11．提升生態(tài)氣象保障能力。開展溫室氣體觀測，加強風能、太陽能等氣候資源多源監(jiān)測應用，積極運用氣象綜合觀測和氣象大數(shù)據(jù)手段，探索碳匯潛力監(jiān)測核心公關。建立井研縣重污染天氣過程評估及預測模型，提升空氣污染氣象條件分析研判水平，建設大氣污染監(jiān)測預警服務平臺。（責任單位：縣氣象局，縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、井研生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

12．提升森林防滅火氣象保障能力。充分利用氣象衛(wèi)星產(chǎn)品開展森林火情監(jiān)測，提高森林火險氣象等級研判水平。加強森林防滅火應急氣象觀測系統(tǒng)建設，提升森林防滅火應急觀測預警能力。（責任單位：縣氣象局，縣自然資源局、縣應急局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

13．提升人工影響天氣能力。貫徹落實《樂山市推進人工影響天氣工作高質量發(fā)展實施方案》重點任務，圍繞森林防滅火、生態(tài)文明建設、重大應急保障服務等重點工作，開展常態(tài)化、資源性人工影響天氣作業(yè)。有序更新、增加地面人工影響天氣作業(yè)裝備。建立空域申報信息化系統(tǒng)和協(xié)調機制，構建完善“智慧人影”業(yè)務體系。加強人工影響天氣決策指揮系統(tǒng)建設，提升作業(yè)指揮調度能力。建立聯(lián)合安全監(jiān)管機制，完善彈藥物聯(lián)網(wǎng)等安全能力建設。（責任單位：縣氣象災害應急指揮部各成員單位，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

14．建設高水平氣象人才隊伍。進一步提升氣象人才隊伍綜合素質，扎實實施重點人才計劃，強化創(chuàng)新團隊建設。統(tǒng)籌用好編制資源。將氣象部門人才培養(yǎng)納入井研縣人才培養(yǎng)體系，加大氣象高層次領軍人才、中青年骨干人才的培養(yǎng)力度。對在氣象高質量發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表揚和獎勵。（責任單位：縣氣象局，縣委編辦、縣人社局、縣總工會）

三、組織保障

（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質量發(fā)展工作機制。將氣象高質量發(fā)展納入相關規(guī)劃，并將氣象防災減災工作納入政府督查內(nèi)容，確保各項工作任務落到實處、取得實效。

（二）加強法治建設。依法推進氣象設施和氣象探測環(huán)境保護工作，推進氣象信息服務等方面規(guī)章制度的制定、修訂和完善。全面提升氣象依法行政能力，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，強化社會氣象活動監(jiān)管。加強防雷、升放氣球、人工影響天氣等安全監(jiān)管工作。

（三）強化政策支持。進一步落實雙重計劃財務體制，按照中央政策中央財政保障，地方政策地方財政保障的原則，落實中央與地方共同保障機制?？h財政要做好地方氣象事業(yè)發(fā)展經(jīng)費保障工作，加強對氣象高質量發(fā)展工作的政策支持和資金投入，建立與氣象高質量發(fā)展相適應的經(jīng)費保障機制。

井研縣人民政府

2023年10月27日