井研縣人民政府關于印發(fā)井研縣重點項目管理辦法的通知

相關文件： 《井研縣重點項目管理辦法》

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級各部門：

經縣政府同意，現(xiàn)將《井研縣重點項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

井研縣人民政府

2022年12月15日

井研縣重點項目管理辦法

第一章　總　則

第一條　為發(fā)揮項目對全縣經濟的引領帶動作用，調動全縣“大抓項目、抓大項目”的積極性和主動性，規(guī)范重點項目實施，保障項目落地建設，提高項目推進效率，根據《樂山市重點項目管理辦法》精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我縣行政區(qū)域內縣重點項目申報確定、組織實施、協(xié)調保障、管理服務。

第三條　本辦法所稱縣重點項目，是指符合法律法規(guī)、產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范和資源節(jié)約集約利用要求等，對全縣經濟和社會發(fā)展支撐作用大，行業(yè)示范帶動效應明顯，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的骨干項目，并經縣委、縣政府審定發(fā)布的項目。

第四條　井研縣重點項目領導小組（以下簡稱領導小組）負責縣重點項目的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，承辦領導小組交辦的具體工作，履行縣重點項目的統(tǒng)籌、綜合、協(xié)調、服務職能。

第二章　項目確定

第五條　申報縣重點項目范圍包括：

（一）國家和省市在縣域內布局的重大項目。

（二）縣域內的省市重點項目。

（三）交通、水利、城建、能源、通信、園區(qū)等重大基礎設施項目。

（四）新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興發(fā)展重大項目。

（五）現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產業(yè)、技術改造、能源產業(yè)等重大產業(yè)項目。

（六）社會事業(yè)、生態(tài)建設和環(huán)境保護等重大民生項目。

（七）對國民經濟和社會發(fā)展有重大影響、符合全縣重大決策部署實施的其他項目。

（八）中省預算內資金、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等國家和省市重點關注的項目原則上必須納入。

第六條　縣重點項目包括加快前期、續(xù)建、新開工三類項目。加快前期項目是本年度無法開工建設，需要加快完成前期工作的項目；續(xù)建項目是上一年度已開工并繼續(xù)建設的項目；新開工項目是當年能夠完成各項前期工作并開工建設的項目。

第七條　申報縣重點項目的投資規(guī)模原則上在500萬元以上，其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目不受投資規(guī)模限制。

第八條　各鎮(zhèn)（街道）、縣級部門、國有企業(yè)根據第五、六、七條所列范圍、分類和條件，每年9月底向縣發(fā)改局進行申報。按照誰申報、誰負責原則，申報單位需對申報項目和材料的真實性、合法性負責。

第九條　縣發(fā)改局對申報材料進行初審，經與行業(yè)主管部門會商，并征求領導小組成員單位意見后，研究提出縣重點項目建議名單。對于符合條件但未申報的項目，縣發(fā)改局可根據實際情況，按程序納入縣重點項目建議名單。

第十條　縣重點項目建議名單，經領導小組審議，縣委、縣政府審定后按程序印發(fā)實施。

第十一條　縣重點項目實行動態(tài)管理，根據上半年實施情況，6月底前進行一次適當調整，對因市場發(fā)生變化或不可抗力因素等不能正常實施的項目，由申報單位向領導小組書面說明情況，經領導小組審定后可調整出縣重點項目名單；對條件成熟且符合縣重點項目申報要求的項目，可按程序申請增列入縣重點項目名單。

第三章　項目實施

第十二條　縣重點項目按照啟動前期一批、新開工一批、加快建設一批、竣工投用一批四個批次組織實施。啟動前期批次項目提高成熟度，爭取2至3年實現(xiàn)開工；新開工批次項目加快完成前期工作，確保當年開工建設；加快建設批次項目加快實施，達到預期工程形象進度；竣工投用批次項目當年建成，盡快投入使用發(fā)揮效益。

第十三條　縣重點項目業(yè)主作為實施主體，負責項目生成、前期、建設、投運全過程管理，按照有關法律法規(guī)，籌措建設資金，完善前期手續(xù)，落實建設條件，加快項目實施。對于政府投資項目，依法實行法人責任制、資本金制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。

第十四條　各鎮(zhèn)（街道）、縣級部門（單位）作為縣重點項目實施的管理主體，按照職能職責，分級分類統(tǒng)籌項目的規(guī)劃論證、謀劃生成、滾動儲備、建設指導、監(jiān)督管理等工作。縣級行業(yè)主管部門按照縣委、縣政府要求，配合營造良好的項目建設環(huán)境以及做好外部配套、社會穩(wěn)定、安全監(jiān)管、應急管理等工作。

第四章　工作機制

第十五條　完善項目儲備機制。精準對接國家、省級、市級重點投向，謀劃儲備一批基礎性、戰(zhàn)略性、全局性的重大項目。實行動態(tài)管理，建立全縣重大項目儲備庫，每季度組織集中申報入庫，積極推動儲備項目加快落地建設，對暫時無法實施、需退出儲備庫的項目加強跟蹤。對符合條件的項目，納入國家重大項目庫、四川省投資項目管理服務平臺進行管理。

第十六條　強化協(xié)同推進機制。按照分類負責、重點保障、聯(lián)動推進的原則，縣發(fā)改局負責牽頭做好統(tǒng)籌、綜合、協(xié)調和督促工作；縣財政局負責牽頭做好資金保障；縣自然資源局負責牽頭做好用地保障；縣商務經濟合作局負責牽頭做好招商引資；縣經信局、縣交通運輸局、縣水務局、縣住建局、縣行政審批局、井研生態(tài)環(huán)境局等部門按照職能職責做好電力、交通、通訊、供氣、供水等施工保障以及前期審批服務。

第十七條　實行按月調度機制?？h發(fā)改局開展縣重點項目月調度，項目牽頭部門（單位）每月25日前向縣發(fā)改局準確報送項目推進情況，縣發(fā)改局就每月重點項目推進情況、經驗做法、取得成效、任務清單等制發(fā)簡報報縣委、縣政府并抄送各縣級有關部門（單位）。

第十八條　建立分級協(xié)調機制。對項目實施過程中存在的困難和問題，各項目成立工作專班，由牽頭部門召集每月至少研究1次；對分管領域相關重大問題，由縣政府常務副縣長、分管副縣長召集每月專題研究1次；對特別重大的，專題協(xié)調會無法解決的問題，由縣政府主要領導召集每季度集中研究1次。對協(xié)調會議議定事項，由縣發(fā)改局通過“發(fā)點球”方式，移交有關部門推進落實。

第十九條　完善縣領導牽頭縣級重點推進項目工作機制。明確縣級重點推進項目的掛聯(lián)縣領導，負責協(xié)調解決實際問題，實行“掛圖作戰(zhàn)、定期調度、按期銷號”等制度，督促加快項目實施。

第二十條　建立容錯糾錯機制。對于牽頭單位和個人確因不可抗力、難以預見等客觀因素，在推進縣重點項目過程中，未達到預期效果、造成不良影響和損失的探索失誤，按照有關規(guī)定予以容錯?？杉皶r進行糾正的，依法依規(guī)整改到位。

第五章　服務保障

第二十一條　落實項目前期經費。根據縣委、縣政府決策部署，縣發(fā)改局制定前期工作計劃，落實工作責任，明確時間節(jié)點，加快推進前期工作。結合縣級財力情況和項目成熟度，設立項目前期經費專項預算，用于支持開展項目可行性研究、初步設計、咨詢評估等工作。

第二十二條　優(yōu)化項目審批服務。項目審批、要素保障部門負責指導項目業(yè)主做好縣重點項目前期工作，為項目審批、要素保障提供便利化服務。審批部門開辟審批“綠色通道”，依法依規(guī)壓縮審批時間、減少審批環(huán)節(jié)，推行靠前服務、容缺受理。要素保障部門加大向國家、省、市爭取力度，創(chuàng)新和完善縣重點項目水、電、油、氣、運和材料等方面的支持政策措施。

第二十三條　保障項目建設資金。縣財政局負責牽頭制定縣重點項目資金平衡方案。各有關部門（單位）在爭取和安排有關財政資金時，對縣重點項目予以傾斜支持。涉及縣重點項目建設資金籌措的有關部門（單位），應按照有關規(guī)定及項目建設進度要求，落實項目建設資金。

第二十四條　做好項目融資服務。各有關部門（單位）要用足用好貼息、補助等優(yōu)惠政策，支持縣重點項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式，開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，鼓勵保險資金規(guī)范有序參與縣重點項目建設?？h財政局負責搭建政銀企對接平臺，按期發(fā)布縣重點項目融資需求清單。駐研銀行業(yè)金融機構加強對井研信貸支持，創(chuàng)新金融服務方式和產品，增加貸款投放規(guī)模。鼓勵縣屬國有企業(yè)聚焦主業(yè)，積極參與和支持縣重點項目建設。

第二十五條　優(yōu)先保障項目用地?？h自然資源局負責牽頭制定縣重點項目用地保障平衡方案。對暫未納入用地計劃保障的，要積極爭取上級用地指標，優(yōu)先保障重點項目用地需求。

第二十六條　加強環(huán)評審批服務。項目環(huán)評按照有關規(guī)定實行豁免管理一批、承諾審批一批、加快推進一批管理。

第二十七條　健全項目工作隊伍。各鎮(zhèn)（街道）、縣級有關部門（單位）要落實專人負責項目申報、協(xié)調、推進和信息報送等工作?？h發(fā)改局建立全縣項目工作聯(lián)絡員名單，定期開展項目業(yè)務培訓，提高全縣項目管理水平。

第六章　督導考核

第二十八條　實行督導督查?？h發(fā)改局會同縣委目標績效辦、縣政府辦督查室、縣“常青樹”項目建設推進督導組，每季度開展督促檢查，對項目推進情況、存在的問題進行通報。

第二十九條　實行考核獎懲?？h發(fā)改局對各鎮(zhèn)（街道）、縣級部門（單位）推進縣重點項目工作及成效進行綜合評價，納入年度目標績效考核，并作為項目工作評優(yōu)選先的重要參考依據?？h紀委監(jiān)委對在重點項目推進過程中故意推諉扯皮、履職不力，導致項目實施嚴重滯后的，嚴肅追究相關部門及人員的責任。對在重點項目推進工作中做出突出貢獻的先進個人，同等條件下在選拔任用、評先評優(yōu)、教育培訓等方面給予傾斜，按相關規(guī)定辦理。

第七章　附　則

第三十條　本辦法由縣發(fā)改局負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

井研縣重點項目管理辦法.pdf