井研縣人民政府關(guān)于印發(fā)井研縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法的通知

相關(guān)文件： 《井研縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級(jí)各部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《井研縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

井研縣人民政府

2022年12月15日

井研縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法

第一章　總　則

第一條　為發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)全縣“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的積極性和主動(dòng)性，規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，保障項(xiàng)目落地建設(shè)，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率，根據(jù)《樂(lè)山市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)縣重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)確定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)保障、管理服務(wù)。

第三條　本辦法所稱縣重點(diǎn)項(xiàng)目，是指符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范和資源節(jié)約集約利用要求等，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支撐作用大，行業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的骨干項(xiàng)目，并經(jīng)縣委、縣政府審定發(fā)布的項(xiàng)目。

第四條　井研縣重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)縣重點(diǎn)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體工作，履行縣重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌、綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。

第二章　項(xiàng)目確定

第五條　申報(bào)縣重點(diǎn)項(xiàng)目范圍包括：

（一）國(guó)家和省市在縣域內(nèi)布局的重大項(xiàng)目。

（二）縣域內(nèi)的省市重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）交通、水利、城建、能源、通信、園區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（四）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展重大項(xiàng)目。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、能源產(chǎn)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（六）社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等重大民生項(xiàng)目。

（七）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響、符合全縣重大決策部署實(shí)施的其他項(xiàng)目。

（八）中省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等國(guó)家和省市重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目原則上必須納入。

第六條　縣重點(diǎn)項(xiàng)目包括加快前期、續(xù)建、新開(kāi)工三類項(xiàng)目。加快前期項(xiàng)目是本年度無(wú)法開(kāi)工建設(shè)，需要加快完成前期工作的項(xiàng)目；續(xù)建項(xiàng)目是上一年度已開(kāi)工并繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目；新開(kāi)工項(xiàng)目是當(dāng)年能夠完成各項(xiàng)前期工作并開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。

第七條　申報(bào)縣重點(diǎn)項(xiàng)目的投資規(guī)模原則上在500萬(wàn)元以上，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不受投資規(guī)模限制。

第八條　各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)部門(mén)、國(guó)有企業(yè)根據(jù)第五、六、七條所列范圍、分類和條件，每年9月底向縣發(fā)改局進(jìn)行申報(bào)。按照誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，申報(bào)單位需對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第九條　縣發(fā)改局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，經(jīng)與行業(yè)主管部門(mén)會(huì)商，并征求領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)后，研究提出縣重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單。對(duì)于符合條件但未申報(bào)的項(xiàng)目，縣發(fā)改局可根據(jù)實(shí)際情況，按程序納入縣重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單。

第十條　縣重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，縣委、縣政府審定后按程序印發(fā)實(shí)施。

第十一條　縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)上半年實(shí)施情況，6月底前進(jìn)行一次適當(dāng)調(diào)整，對(duì)因市場(chǎng)發(fā)生變化或不可抗力因素等不能正常實(shí)施的項(xiàng)目，由申報(bào)單位向領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面說(shuō)明情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后可調(diào)整出縣重點(diǎn)項(xiàng)目名單；對(duì)條件成熟且符合縣重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)要求的項(xiàng)目，可按程序申請(qǐng)?jiān)隽腥肟h重點(diǎn)項(xiàng)目名單。

第三章　項(xiàng)目實(shí)施

第十二條　縣重點(diǎn)項(xiàng)目按照啟動(dòng)前期一批、新開(kāi)工一批、加快建設(shè)一批、竣工投用一批四個(gè)批次組織實(shí)施。啟動(dòng)前期批次項(xiàng)目提高成熟度，爭(zhēng)取2至3年實(shí)現(xiàn)開(kāi)工；新開(kāi)工批次項(xiàng)目加快完成前期工作，確保當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)；加快建設(shè)批次項(xiàng)目加快實(shí)施，達(dá)到預(yù)期工程形象進(jìn)度；竣工投用批次項(xiàng)目當(dāng)年建成，盡快投入使用發(fā)揮效益。

第十三條　縣重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目生成、前期、建設(shè)、投運(yùn)全過(guò)程管理，按照有關(guān)法律法規(guī)，籌措建設(shè)資金，完善前期手續(xù)，落實(shí)建設(shè)條件，加快項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，依法實(shí)行法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

第十四條　各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)部門(mén)（單位）作為縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的管理主體，按照職能職責(zé)，分級(jí)分類統(tǒng)籌項(xiàng)目的規(guī)劃論證、謀劃生成、滾動(dòng)儲(chǔ)備、建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作?？h級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按照縣委、縣政府要求，配合營(yíng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境以及做好外部配套、社會(huì)穩(wěn)定、安全監(jiān)管、應(yīng)急管理等工作。

第四章　工作機(jī)制

第十五條　完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)投向，謀劃儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的重大項(xiàng)目。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立全縣重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，每季度組織集中申報(bào)入庫(kù)，積極推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目加快落地建設(shè)，對(duì)暫時(shí)無(wú)法實(shí)施、需退出儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)、四川省投資項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行管理。

第十六條　強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。按照分類負(fù)責(zé)、重點(diǎn)保障、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的原則，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭做好統(tǒng)籌、綜合、協(xié)調(diào)和督促工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭做好資金保障；縣自然資源局負(fù)責(zé)牽頭做好用地保障；縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)牽頭做好招商引資；縣經(jīng)信局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣行政審批局、井研生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按照職能職責(zé)做好電力、交通、通訊、供氣、供水等施工保障以及前期審批服務(wù)。

第十七條　實(shí)行按月調(diào)度機(jī)制?？h發(fā)改局開(kāi)展縣重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度，項(xiàng)目牽頭部門(mén)（單位）每月25日前向縣發(fā)改局準(zhǔn)確報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)情況，縣發(fā)改局就每月重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效、任務(wù)清單等制發(fā)簡(jiǎn)報(bào)報(bào)縣委、縣政府并抄送各縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）。

第十八條　建立分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，各項(xiàng)目成立工作專班，由牽頭部門(mén)召集每月至少研究1次；對(duì)分管領(lǐng)域相關(guān)重大問(wèn)題，由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)召集每月專題研究1次；對(duì)特別重大的，專題協(xié)調(diào)會(huì)無(wú)法解決的問(wèn)題，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集每季度集中研究1次。對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議議定事項(xiàng)，由縣發(fā)改局通過(guò)“發(fā)點(diǎn)球”方式，移交有關(guān)部門(mén)推進(jìn)落實(shí)。

第十九條　完善縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭縣級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目工作機(jī)制。明確縣級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的掛聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度、按期銷號(hào)”等制度，督促加快項(xiàng)目實(shí)施。

第二十條　建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于牽頭單位和個(gè)人確因不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等客觀因素，在推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目過(guò)程中，未達(dá)到預(yù)期效果、造成不良影響和損失的探索失誤，按照有關(guān)規(guī)定予以容錯(cuò)?？杉皶r(shí)進(jìn)行糾正的，依法依規(guī)整改到位。

第五章　服務(wù)保障

第二十一條　落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。根據(jù)縣委、縣政府決策部署，縣發(fā)改局制定前期工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)前期工作。結(jié)合縣級(jí)財(cái)力情況和項(xiàng)目成熟度，設(shè)立項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算，用于支持開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估等工作。

第二十二條　優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。項(xiàng)目審批、要素保障部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主做好縣重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，為項(xiàng)目審批、要素保障提供便利化服務(wù)。審批部門(mén)開(kāi)辟審批“綠色通道”，依法依規(guī)壓縮審批時(shí)間、減少審批環(huán)節(jié)，推行靠前服務(wù)、容缺受理。要素保障部門(mén)加大向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取力度，創(chuàng)新和完善縣重點(diǎn)項(xiàng)目水、電、油、氣、運(yùn)和材料等方面的支持政策措施。

第二十三條　保障項(xiàng)目建設(shè)資金?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭制定縣重點(diǎn)項(xiàng)目資金平衡方案。各有關(guān)部門(mén)（單位）在爭(zhēng)取和安排有關(guān)財(cái)政資金時(shí)，對(duì)縣重點(diǎn)項(xiàng)目予以傾斜支持。涉及縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措的有關(guān)部門(mén)（單位），應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十四條　做好項(xiàng)目融資服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)（單位）要用足用好貼息、補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，支持縣重點(diǎn)項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金規(guī)范有序參與縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，按期發(fā)布縣重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單。駐研銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)井研信貸支持，創(chuàng)新金融服務(wù)方式和產(chǎn)品，增加貸款投放規(guī)模。鼓勵(lì)縣屬國(guó)有企業(yè)聚焦主業(yè)，積極參與和支持縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第二十五條　優(yōu)先保障項(xiàng)目用地。縣自然資源局負(fù)責(zé)牽頭制定縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障平衡方案。對(duì)暫未納入用地計(jì)劃保障的，要積極爭(zhēng)取上級(jí)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。

第二十六條　加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批服務(wù)。項(xiàng)目環(huán)評(píng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行豁免管理一批、承諾審批一批、加快推進(jìn)一批管理。

第二十七條　健全項(xiàng)目工作隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）要落實(shí)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和信息報(bào)送等工作?？h發(fā)改局建立全縣項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員名單，定期開(kāi)展項(xiàng)目業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全縣項(xiàng)目管理水平。

第六章　督導(dǎo)考核

第二十八條　實(shí)行督導(dǎo)督查?？h發(fā)改局會(huì)同縣委目標(biāo)績(jī)效辦、縣政府辦督查室、縣“常青樹(shù)”項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)督導(dǎo)組，每季度開(kāi)展督促檢查，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況、存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。

第二十九條　實(shí)行考核獎(jiǎng)懲?？h發(fā)改局對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)部門(mén)（單位）推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作及成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，并作為項(xiàng)目工作評(píng)優(yōu)選先的重要參考依據(jù)?？h紀(jì)委監(jiān)委對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中故意推諉扯皮、履職不力，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)重滯后的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)及人員的責(zé)任。對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，同等條件下在選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、教育培訓(xùn)等方面給予傾斜，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第七章　附　則

第三十條　本辦法由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

井研縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法.pdf