井研縣招商引資工作管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，切實(shí)提高招商引資工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目“早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)”，根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策和《井研縣縣級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則（試行）》（井委辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱招商引資項(xiàng)目（以下簡稱“招商項(xiàng)目”）是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策、井研縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)、綜合能耗等準(zhǔn)入條件，市場主體住所或主要經(jīng)營場所、稅收納稅義務(wù)地在井研縣行政區(qū)域內(nèi)且具有獨(dú)立法人資格的新引進(jìn)外來投資項(xiàng)目。

第二章　機(jī)構(gòu)職責(zé)

第三條　縣對(duì)外開放暨投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）是全縣招商引資活動(dòng)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣招商引資和投資促進(jìn)工作，安排部署全縣招商引資重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)，研究解決招商引資和簽約項(xiàng)目落地過程中存在的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第四條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局，是全縣招商引資活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招商引資的制度建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；牽頭制定招商引資工作計(jì)劃，開展招商引資工作考核；組織落實(shí)招商引資工作部署，以及全縣重大招商引資和投資促進(jìn)活動(dòng)；組織重大招商項(xiàng)目的專家評(píng)審、商務(wù)洽談、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目簽約等工作；督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)和相關(guān)政策執(zhí)行，籌備每季度聯(lián)席會(huì)議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第五條　產(chǎn)業(yè)主管部門是各產(chǎn)業(yè)招商引資活動(dòng)的主體責(zé)任部門，牽頭負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)招商引資工作，制定本產(chǎn)業(yè)招商引資工作方案；負(fù)責(zé)開展本產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝推介；牽頭負(fù)責(zé)或配合做好本產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目的分析論證、實(shí)地考察、專家評(píng)審、商務(wù)洽談、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目簽約等工作；負(fù)責(zé)組建招商引資工作專班，“一對(duì)一”跟進(jìn)意向性項(xiàng)目，保障項(xiàng)目順利簽約落地。

第六條　要素保障部門是招商引資活動(dòng)的重要服務(wù)部門，負(fù)責(zé)為全縣招商項(xiàng)目提供注冊(cè)登記、立項(xiàng)審批、土地供應(yīng)、用地規(guī)劃、資金配套、財(cái)政扶持、人才引進(jìn)等服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)助產(chǎn)業(yè)主管部門和經(jīng)濟(jì)合作部門開展項(xiàng)目的分析論證、實(shí)地考察、專家評(píng)審、項(xiàng)目評(píng)審等工作。

第七條　各鎮(zhèn)（街道）履行招商引資屬地責(zé)任，開展本級(jí)招商引資工作，牽頭負(fù)責(zé)或配合做好招商項(xiàng)目的包裝推介、分析論證、實(shí)地考察、專家評(píng)審、商務(wù)洽談、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目簽約等工作，參與“一對(duì)一”工作專班，推動(dòng)投資項(xiàng)目順利簽約落地。

第三章　招商引薦

第八條　產(chǎn)業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合承載空間、資源要素、產(chǎn)業(yè)配套、發(fā)展趨勢(shì)等，包裝生成一批符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、具有足夠吸引力的項(xiàng)目，每季度報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析。

第九條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)項(xiàng)目包裝情況，牽頭編制項(xiàng)目推介資料，充分發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)、駐外招商組、專業(yè)招商組、駐研企業(yè)、來訪企業(yè)、招商中介機(jī)構(gòu)的作用，積極組織、參與項(xiàng)目推介會(huì)、洽談會(huì)，全方位、多層次開展項(xiàng)目推介?？h級(jí)各部門、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)通過多種渠道、多種形式積極推介招商項(xiàng)目，鼓勵(lì)以商招商、委托招商等推薦形式，并按照統(tǒng)一口徑進(jìn)行宣傳推介。

第十條  招商引資工作應(yīng)當(dāng)遵循“招商引資人人有責(zé)，人人都是招商員”的基本原則，全縣機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)與在外成功人士對(duì)接聯(lián)系，廣泛收集投資信息線索，完成招商引資推薦任務(wù)。

第四章　項(xiàng)目落地流程

第十一條　招商項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)分工負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)（含文旅）擬投資額度分別達(dá)到0.3億元、1億元、1億元及以上的項(xiàng)目，或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定納入重大招商項(xiàng)目的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，產(chǎn)業(yè)主管部門配合，嚴(yán)格按本辦法落地流程執(zhí)行；其余招商項(xiàng)目由屬地鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)主管部門參照?qǐng)?zhí)行，凡簽訂的正式投資協(xié)議，統(tǒng)一由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備查。

第十二條　產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)投資項(xiàng)目信息，積極開展前期對(duì)接，了解投資項(xiàng)目市場前景、投資計(jì)劃、投資要求、選址要求等情況，配合投資主體到項(xiàng)目意向選址地點(diǎn)進(jìn)行考察，組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目落地可能性（準(zhǔn)入、選址、環(huán)保、安全、能耗、效益）進(jìn)行初步論證，開展投資主體背景審查，形成分析報(bào)告。

第十三條　經(jīng)初步分析論證，投資項(xiàng)目基本具備落地條件的，由產(chǎn)業(yè)主管部門將分析報(bào)告送分管縣領(lǐng)導(dǎo)審簽后，交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立招商項(xiàng)目臺(tái)帳，列為招商項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)，開始進(jìn)行商務(wù)洽談。

第十四條　產(chǎn)業(yè)主管部門要組織縣級(jí)有關(guān)部門開展實(shí)地考察論證，并通過企業(yè)信息公示平臺(tái)以及投資主體提供的資料開展深入調(diào)查工作，盡量全面掌握投資主體的資金實(shí)力、股權(quán)組成、經(jīng)營范圍、投資案例、稅務(wù)、社保、征信、行政處罰等情況。

第十五條　經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門考察論證可行的項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展專家評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告或計(jì)劃書進(jìn)行審核，研判項(xiàng)目是否繼續(xù)推進(jìn)。評(píng)審會(huì)議資料由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備查。

第十六條　對(duì)通過專家評(píng)審并達(dá)成合作意向的招商項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)項(xiàng)目落地涉及的核心條款進(jìn)行深度會(huì)商，符合我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目或新興戰(zhàn)略項(xiàng)目，可按照“一企一策”方式，征求相關(guān)部門的意見后報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府審定。

第十七條　項(xiàng)目核心條款達(dá)成一致意見后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目落地進(jìn)行審核確認(rèn)。評(píng)審會(huì)議資料由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備查。凡未經(jīng)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議集體評(píng)審準(zhǔn)許的項(xiàng)目，不得簽訂招商引資項(xiàng)目投資協(xié)議。

第十八條　通過項(xiàng)目評(píng)審的投資項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，產(chǎn)業(yè)主管部門及要素保障部門配合，草擬投資協(xié)議并征求財(cái)政、審計(jì)、司法等縣級(jí)相關(guān)部門意見建議，報(bào)縣委、縣政府審定后政企雙方簽訂投資協(xié)議。

第五章　企業(yè)服務(wù)

第十九條　已簽約的招商項(xiàng)目由產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)跟進(jìn)后續(xù)投資、開工、經(jīng)營、政策兌現(xiàn)等企業(yè)服務(wù)。期間需要素保障部門協(xié)助的，要素保障部門要密切配合，優(yōu)先辦理。

第二十條　產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)選派熟悉業(yè)務(wù)的工作人員作為服務(wù)專員，“一對(duì)一”服務(wù)簽約項(xiàng)目落地和企業(yè)經(jīng)營。由服務(wù)專員負(fù)責(zé)與企業(yè)聯(lián)絡(luò)，掌握、協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)落地過程中的各項(xiàng)問題。

第二十一條　項(xiàng)目建成后，產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，力求建成項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。項(xiàng)目分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收，確保盡快發(fā)揮效益。

第二十二條　產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目落地進(jìn)展情況，并積極協(xié)調(diào)解決落地過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目順利投產(chǎn)；如遇重大問題，可報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后召開現(xiàn)場辦公會(huì)議協(xié)調(diào)解決，仍無法解決的，報(bào)縣委、縣政府研究審議。

第六章　工作機(jī)制

第二十三條　建立定期研究招商項(xiàng)目工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度召開一次工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹國家、省、市關(guān)于招商引資工作的方針、政策；研究全縣招商引資工作重大政策措施；協(xié)調(diào)解決重大招商項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的突出困難和重大問題；聽取并通報(bào)產(chǎn)業(yè)主管部門、要素保障部門、各鎮(zhèn)（街道）招商引資工作開展情況；協(xié)調(diào)落實(shí)部門之間協(xié)同配合的重要事項(xiàng)。

第二十四條　建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)招商項(xiàng)目工作機(jī)制，重大招商項(xiàng)目堅(jiān)持“一個(gè)招商項(xiàng)目、一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)工作專班”，做好從項(xiàng)目分析論證、考察洽談、評(píng)審簽約、落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)等全程跟蹤服務(wù)。

第二十五條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好招商引資工作日常管理，各產(chǎn)業(yè)主管部門分管縣領(lǐng)導(dǎo)原則上每月召開一次工作會(huì)議，分析研究招商項(xiàng)目篩選對(duì)接、分析論證、實(shí)地考察、專家評(píng)審、商務(wù)洽談、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目簽約等方面存在的困難和問題。

第二十六條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合各部門職責(zé)牽頭制定招商引資考核辦法，明確縣級(jí)各部門、各鎮(zhèn)（街道）招商引資目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)評(píng)價(jià)招商引資工作實(shí)績，努力提升招商引資實(shí)效。

第二十七條　全縣各級(jí)各部門、各鎮(zhèn)（街道）要優(yōu)化營商環(huán)境，提高工作效率，強(qiáng)化工作紀(jì)律，積極為項(xiàng)目建設(shè)工作做好服務(wù)?？h委目標(biāo)績效辦、縣政府辦督查室、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的督查，對(duì)招商項(xiàng)目重視不夠、督促協(xié)調(diào)不力、服務(wù)不到位等現(xiàn)象，要及時(shí)予以糾正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察等部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。

第七章　附則

第二十八條　法律法規(guī)對(duì)招商引資工作另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十九條　本辦法由井研縣對(duì)外開放暨投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  　本辦法自印發(fā)之日起試行。