井研：一體推進“三長制” 共同守護綠水青山

　　井研縣以管好沃土良田、育好萬頃山林、守好一江碧水為重點，一體推進田長制、林長制、河長制工作，共同守護綠水青山，推動人與自然和諧共生。

　　縣委、縣政府加強生態(tài)環(huán)境保護，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，把山水林田湖草系統(tǒng)治理落實落地，以推進全省竹林風景縣建設為重點，打造“一湖三濕地”，奮力建設綠色生態(tài)宜居城。

　　“縣上一體推進田長制、林長制、河長制各項工作，切實把有限的耕地資源、森林資源、水資源保護好、管理好、利用好，為建設現(xiàn)代化井研提供堅實的生態(tài)保障。”井研縣政府相關領導表示。

“茫溪衛(wèi)士”+“河道管家”

　　2019年村級建制調(diào)整后，村級河長的管轄范圍增加，巡查及管理難度隨之加大。井研縣組織基層河長代表召開座談會，聽取大家心聲和意見，決定在井研縣茫溪河主干流的4個重點鎮(zhèn)，開發(fā)40個農(nóng)村公益性崗位作為“村級河長”的補充力量，成立“茫溪衛(wèi)士”護河隊，加入到了巡河、護河的隊伍之中。“茫溪衛(wèi)士”護河隊按照各個鎮(zhèn)的統(tǒng)籌安排，嚴格執(zhí)行河湖長制的相關制度。鎮(zhèn)河長辦為每名衛(wèi)士劃定管轄范圍，明確工作任務，參照基層巡河員對其進行管理。各衛(wèi)士盡職盡責，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，絕不拖沓。

　　基層河湖長年齡較大，且多數(shù)并不是相關專業(yè)出身，河湖巡查發(fā)現(xiàn)的主要問題集中在漂浮物未打撈等方面上，對河湖問題的深度剖析不夠，巡查精準度不夠、專業(yè)化水平不高的問題逐步凸顯。為提升河湖長制工作的科學性，井研縣聘請第三方環(huán)保公司作為“河道管家”，對全縣主要河流開展定期問題排查及不定期抽查。通過對排污口的觀測、污染問題的排查及水質(zhì)隨機抽樣等科學數(shù)據(jù)，分析發(fā)現(xiàn)河湖管護中存在的問題，并提供專業(yè)化指導意見，為河湖管護治理精準施策提供重要保障。

　　去年3月，白井干渠工程（岷茫水系工程一期工程）正式開工，7個點位進入緊張施工。該項目擬新建引水工程25.67公里，從眉山市青神縣境內(nèi)岷江干流引水到井研縣茫溪河流域，設計流量為8.5立方米每秒，多年平均總引水量6820立方米。井研縣水資源極度匱乏，人均水資源量不足全市的四分之一。岷茫水系工程一期工程建成后，將破解困擾井研多年的水瓶頸制約。

“專家林長”+“五長三員”

　　仲夏時節(jié)，井研縣周坡鎮(zhèn)千畝油桐基地郁郁蔥蔥、沉甸甸的果實掛滿枝頭。這片由2000多畝荒地改造形成的油桐基地即將迎來豐產(chǎn)期，林下養(yǎng)雞、林下種魔芋，桐殼還土，真正地實現(xiàn)了種養(yǎng)循環(huán)，既有生態(tài)效益，又有經(jīng)濟效益。

　　“專家林長深入基地，為我們提供技術、規(guī)劃等方面的指導。2022年大旱，鎮(zhèn)林長還幫助我們申請了資金支持，安裝了滴灌系統(tǒng)。”基地負責人董艷麗感激地說。

　　井研縣以建設標準化基層林業(yè)站為契機，將馬踏、研經(jīng)等鎮(zhèn)（街道）納入縣首批林長制創(chuàng)新示范鎮(zhèn)名單，以點帶面，激勵其他鎮(zhèn)（街道）林長進一步重視林長制工作，提升全縣森林資源保護發(fā)展水平。

　　推行“專家林長”巡林模式。縣林業(yè)部門抽調(diào)8名專業(yè)技術人員，組建專家林長工作組，采取劃片區(qū)責任包干制，明確職能職責，指導服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作。專家林長定期到包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡林，在巡林過程中，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)戶需求，采取集中培訓、現(xiàn)地實訓等多種模式，開展政策法規(guī)宣傳、林業(yè)種養(yǎng)技術培訓、野生動植物保護、森林火災預防等“點對點”服務。特別是在使用林地可行性報告編制、林地定額爭取、造林技術指導等重點工作中，專家林長工作組提前介入、主動服務，切實幫助解決林業(yè)工作中的困難和問題，推動林業(yè)各項工作順利完成。

　　創(chuàng)新建立“林長+田長、林長+河湖長、林長+警長、林長+檢察長和執(zhí)法員、護林員、監(jiān)督員”的“五長三員”工作機制，強化行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接，形成齊抓共管、密切配合的聯(lián)動機制，打通森林資源保護管理“最后一公里”。

“紅綠牌”+“田長制”

　　井研縣千佛鎮(zhèn)瓦子壩村，千畝水稻迎風而動，蔚為壯觀。縣農(nóng)業(yè)局工作人員王柯然打開手機，進入四川田長巡片APP,每個田塊對應一個網(wǎng)格員，落實到人頭。“以前是從上至下，發(fā)現(xiàn)了‘違片’后基層進行處置。現(xiàn)在是由下而上地反饋線索、預警機制、預先處理，把違法違規(guī)消滅在萌芽狀態(tài)。”王柯然說，“井研縣耕地連續(xù)3年實現(xiàn)了凈流入，這就是井研縣耕地保護最有力的證明。”

　　深入落實“田長制”，創(chuàng)新建立耕地保護“紅綠牌”機制，井研縣周坡鎮(zhèn)石馬村通過“紅綠牌”制度、有獎舉報等方式激發(fā)群眾內(nèi)生動力，讓群眾主動融入?yún)⑴c到耕地保護工作中來，形成人人節(jié)約用地、人人保護耕地的良好局面。
　　
　　周坡鎮(zhèn)石馬村建立完善了《石馬村耕地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管工作方案（試行）》等制度，充分發(fā)動村組干部力量，每月定期開展2次拉網(wǎng)式巡查，對全村涉及項目建設、住房建設、農(nóng)業(yè)設施建設等用地行為進行全面摸排梳理，對合法建設和違法占地的情況進行仔細甄別，并建立《石馬村用地監(jiān)管臺賬》，健全問題、措施、責任“三張清單”。

　　同時，周坡鎮(zhèn)石馬村以交通信號“紅綠燈”為參考藍本，制作許可綠色標牌和重點監(jiān)督紅色標牌，用地經(jīng)審核同意并辦理相關手續(xù)后頒發(fā)“綠色”許可牌，對存在違規(guī)占地風險的重點地塊樹立“紅色”警示牌，加強違法用地監(jiān)管。同時，“紅綠牌”上注明土地管理要求、依托的法律法規(guī)，嚴令禁止擅自占用耕地等，違法違規(guī)追究相關責任，列出投訴舉報電話和舉報獎勵，讓干部群眾一目了然，實現(xiàn)全民監(jiān)督的良好效果。

　　持續(xù)深化“田長制”工作，將“紅綠牌”制度與田長制巡田進行有機結(jié)合，壓緊壓實村級田長和網(wǎng)格監(jiān)管員責任，由6名村干部和3名駐村隊員分工掛聯(lián)10個組，牽頭負責掛聯(lián)村民小組的“紅綠牌”發(fā)放和監(jiān)督工作，對發(fā)放“紅綠牌”重點地塊進行每周巡查，杜絕人為損壞“紅綠牌”的情況。自“紅綠牌”機制實施后，石馬村有效制止未批先建行為2次，全村未出現(xiàn)一例因房屋或者項目建設而導致耕地和永久基本農(nóng)田違法占用的情況。