井研縣自然資源局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告

井研縣自然資源局

關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告

井研縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

2024年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬法治政府建設(shè)各項工作，全局法治政府建設(shè)工作取得良好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、2024年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化基礎(chǔ)保障

以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央宣傳部、司法部《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》文件精神，把普法依法治理工作列入全局工作的重要議事日程，扎實推進自然資源領(lǐng)域法治宣傳教育。進一步貫徹落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，明確普法任務(wù)，健全制度機制，深入保障自然資源法治宣傳教育工作。

（二）堅持法治宣傳，營造濃郁氛圍

一是突出重點時間節(jié)點開展普法。結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日、“安全宣傳月”、“6·25”全國土地日、“8·29”全國測繪法宣傳日、“12·4”國家憲法日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等重要時間節(jié)點開展主題集中宣傳教育活動，通過制作展板、懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、召開宣講會、專題學(xué)習(xí)會、現(xiàn)場演練等方式，大力開展法治宣傳、定點咨詢和勸說勸導(dǎo)，累計發(fā)放宣傳資料2000余份，勸導(dǎo)人員800余人。

二是通過日常執(zhí)法開展普法。1．充分利用法律“七進”方式，送法律進單位、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進社區(qū)，編印以案釋法典型案例，采用法治講座、法律咨詢、案例解讀、宣講會等方式積極開展以案說法活動，推進以案釋法在自然資源系統(tǒng)常態(tài)化發(fā)展。2．在執(zhí)法中實時普法、精準(zhǔn)普法，行政執(zhí)法人員堅持把普法融入執(zhí)法全過程，密切聯(lián)系法律顧問參與普法環(huán)節(jié)，主動向當(dāng)事人宣講案情相關(guān)的法律法規(guī)、典型案例，解答法律問題。3．強化執(zhí)法文書釋法說理。我局使用說理式文書送達當(dāng)事人，提高行政處罰決定書對行政相對人的說理釋法效果。

三是圍繞熱點難點問題開展普法。在處理可能引發(fā)當(dāng)事人上訪、產(chǎn)生負面、社會輿情的案件及群眾關(guān)心的熱點難點問題、網(wǎng)絡(luò)熱點問題和事件過程中，重點進行釋法說理，組織法律顧問進行權(quán)威的法律解讀，組織普法小分隊、普法志愿者廣泛開展宣傳講解。充分發(fā)揮信訪調(diào)解功能，堅持把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機結(jié)合起來，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程，宣傳相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和國家政策，引導(dǎo)公民遵紀守法。

（三）履行部門職能，推行依法行政

一是加強行業(yè)系統(tǒng)普法。1．嚴格落實會前學(xué)法治度。結(jié)合實際印發(fā)《井研縣自然資源局2024年度會前學(xué)法計劃》，制定普法責(zé)任清單，明確各股室普法任務(wù)。根據(jù)法律法規(guī)的修訂，不斷優(yōu)化、補充普法內(nèi)容，注重普法的“新鮮度”，強化新法的傳播普及。今年以來，共組織干部職工開展會前學(xué)法30余次。2．強化內(nèi)部培訓(xùn)。印制或購買《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、新《土地管理法實施條例》、《自然資源管理常用法律法規(guī)匯編》、《自然資源依法行政學(xué)習(xí)資料選編》、《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程》等法律法規(guī)及相關(guān)學(xué)習(xí)資料，方便干部職工開展自學(xué)。積極參與省廳組織的自然資源大講堂等活動，及時了解新興行業(yè)動態(tài)和政策法規(guī)知識。組織系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)嫻熟的同志為干部職工開展法治培訓(xùn)，著力提高我局干部職工的法治意識和法律素質(zhì)以及依法辦事能力。今年以來，共開展了10次集中學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，500余人次參與。

二是認真履行法治審核職責(zé)。對案件查處、建設(shè)用地竣工驗收、土地出讓、規(guī)范性文件起草等重大行政行為嚴格進行法治審核。截至目前，我局收到行政訴訟案件2起，行政機關(guān)負責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴；行政復(fù)議案件1件，已依法辦理。今年以來，對重大行政處罰行為進行法治審核7起。

三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格按照《自然資源違法行為查處工作規(guī)程》查處案件，正確行使行政處罰裁量權(quán)，落實行政執(zhí)法“三項制度”。1．強化日常執(zhí)法與衛(wèi)片執(zhí)法多途徑監(jiān)管。2024年，制止違法行為14件，立案查處違法案件8件，收繳罰款43．5萬元，移送公安機關(guān)2件；全面完成2021－2024年國家自然資源督察圖斑整改銷號；完成部下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實填報并按照上級審核意見進行修改，本年度通過衛(wèi)片執(zhí)法整改79個耕地面積34．33畝，其中，完善手續(xù)37個耕地面積11．56畝，拆除復(fù)耕42個耕地面積22．77畝。2．進一步健全行政執(zhí)法人員管理，要求執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，同時堅持配備并使用執(zhí)法記錄儀，保證執(zhí)法過程全記錄，做到音頻視頻資料集中存儲、統(tǒng)一管理、留痕備查。我局嚴格按要求在政府門戶網(wǎng)站上公示了2023年度行政執(zhí)法情況和2024年行政執(zhí)法案件。

四是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作。1．持續(xù)保持高壓態(tài)勢。加強樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步傳達學(xué)習(xí)縣委、縣政府和縣掃黑辦關(guān)于掃黑除惡工作精神和文件要求。組織局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院掃黑除惡工作要求，進一步強化常態(tài)化開展掃黑除惡工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)及工作重點。2．持續(xù)深化宣傳影響。通過制作常態(tài)化掃黑除惡宣傳欄，電子LED屏滾動播放掃黑除惡宣傳標(biāo)語，派發(fā)宣傳單，公布舉報方式等形式，持續(xù)有效鞏固提高群眾對常態(tài)化掃黑除惡工作的知曉率和參與度，鼓勵群眾積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索，營造良好的專項斗爭氛圍，形成了較好的震懾效果。同時結(jié)合各類專項整治行動，充分利用微井研、公示欄、村務(wù)廣播、鄉(xiāng)村壩壩電影、QQ、微信平臺等媒體工具，深入基層做好自然資源領(lǐng)域法律政策宣傳宣講，拓寬舉報渠道，方便廣大群眾提交自然資源領(lǐng)域涉黑涉惡線索。3．持續(xù)強化線索摸排。明確責(zé)任落實，要求各股室、事業(yè)單位、基層所要厘清工作職責(zé)，全面加強行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)推進常態(tài)化掃黑除惡工作；要求各股室、事業(yè)單位、基層所每季度填報自然資源領(lǐng)域亂點亂象、涉黑涉惡線索摸排情況表。

（四）堅持科學(xué)維穩(wěn)，依法化解矛盾

一是不斷健全依法決策機制。制定《自然資源違法違規(guī)案件會審制度》，堅持對擬作出行政處罰決定的案件集體決策、會審會商；常年聘請法律顧問對疑難事項進行分析研判、對重大決策進行合法性審查。堅持法律顧問列席會議并將相關(guān)信息公示上墻，進一步推進行政決策民主、科學(xué)。截至目前，法律顧問參與我局項目會商、調(diào)解糾紛、修改文書、庭審共計15次，接受法律咨詢40余次。

二是抓好社會治安綜合治理。全面推進依法治理，深入抓好信訪維穩(wěn)。1．抓好信訪維穩(wěn)工作。嚴格落實信訪維穩(wěn)工作“一崗雙責(zé)”，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪工作制度》，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部親自研判、親自指揮、親自部署信訪維穩(wěn)工作常態(tài)化。堅持依法分類處理，化解矛盾糾紛。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，共收到自然資源領(lǐng)域來信來訪、網(wǎng)上信訪、心連心服務(wù)熱線共66件，辦理省委巡視組交辦信訪案件29件，已按相關(guān)辦理流程予以辦理，按時辦結(jié)率100％，力求最大限度地解決信訪問題、化解社會矛盾、維護群眾利益。推進矛盾糾紛多元化解。定期召開矛盾糾紛分析研判會議，及時對信訪積案、矛盾糾紛問題進行分析研究。2．強化敏感特殊時期的排查上報，實時排查，強化值班值守。立足于“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解、早控制”，要求各基層所、各股室及下屬事業(yè)單位對所涉區(qū)域進行全面排查報告；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，要求值班人員及時到崗，收集掌握最新情況；密切聯(lián)系，堅持“零報告”。今年以來未發(fā)生到市、省集訪的情況，也無進京上訪人員，保證了我縣自然資源領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（五）強化應(yīng)急演練，堅持未雨綢繆

一是抓早抓小，在全縣范圍內(nèi)開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，應(yīng)急管理能力和水平進一步提升。發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練89場，參演人數(shù)達750人。扎實做好地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)工作，舉辦“隱患點對點”、“隱患邊排查邊培訓(xùn)”宣傳培訓(xùn)52場，參訓(xùn)人員1000余人，切實增強群眾防災(zāi)意識和應(yīng)變求生逃生能力。

二是與縣應(yīng)急局聯(lián)合舉辦縣級森林防滅火演練1次，督導(dǎo)鎮(zhèn)村森林火災(zāi)早期處置培訓(xùn)演練124次，截至目前，共開展防火宣傳189次，參與人數(shù)24000余人，發(fā)放相關(guān)宣傳冊5000余份；懸掛森林防火條幅220條，在重要交通要道設(shè)立宣傳標(biāo)語牌112個，時刻警醒群眾森林防火的重要性。

二、2024年推進法治政府建設(shè)存在的問題

2024年，我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是法治審核和執(zhí)法隊伍力量較薄弱，隊伍建設(shè)有待進一步加強；二是法治宣傳形式和宣傳內(nèi)容缺乏多樣性；三是群眾滿意度有待提高。

三、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

下一步我局將繼續(xù)按照縣委、縣政府對全縣法治政府建設(shè)工作的安排部署，嚴格落實工作任務(wù)，進一步提高依法行政能力，營造良好的法治環(huán)境，同時結(jié)合自身存在的問題認真反思改進，在今后的法治政府建設(shè)工作中切實做好以下幾點：

一是進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強培訓(xùn)提升執(zhí)法人員辦案能力，及時招錄執(zhí)法人員充實執(zhí)法隊伍，做好執(zhí)法職能整合及人員配備工作。

二是進一步豐富法治宣傳。繼續(xù)以多種形式開展普法宣傳，科學(xué)制定學(xué)法計劃并嚴格落實，全面推進法治政府建設(shè)，進一步增強干部職工和群眾的法治觀念。同時注意收集整理開展普法宣傳活動的印證材料。嚴格落實會前學(xué)法計劃，提高普法水平，做好學(xué)習(xí)性制度性安排。

三是進一步提升工作質(zhì)量。定期開展信訪問題分析、研判。加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，采取有效措施，解決群眾關(guān)心的問題，提高群眾滿意度。

井研縣自然資源局

2025年1月8日