井研縣財政局2024年度法治政府建設(shè)工作情況的報告

    2024年，縣財政局認(rèn)真落實財政法治責(zé)任，扎實推進(jìn)法治政府、法治財政建設(shè)。現(xiàn)將縣財政局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下。
    一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效
    （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。
    局黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，開展專題學(xué)習(xí)12次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實省委、市委、縣委法治建設(shè)決策部署，增強政治建設(shè)的自覺性和堅定性，深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決擁護(hù)“兩個確立”，切實做到“兩個維護(hù)”。按照“保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險”總體要求，圍繞建設(shè)“成樂一體化發(fā)展先行示范區(qū)、樂山融入雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡”戰(zhàn)略目標(biāo)和“農(nóng)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”發(fā)展主線，切實服務(wù)中心大局，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強重大項目財力保障；強化預(yù)算約束和績效管理，抓實地方政府債務(wù)風(fēng)險化解工作，為法治井研建設(shè)再上新臺階營造良好法治氛圍。
    （二）認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
    切實履行黨組書記作為財政法治政府建設(shè)第一責(zé)任人工作責(zé)任制度，一是動態(tài)調(diào)整縣財政局推進(jìn)全面依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員，主持黨組會研究和部署依法行政依法理財工作11項次，印發(fā)《2024年財政法治建設(shè)工作要點》。二是堅持依法辦事、依法理財，嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》及財政相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，將財政法規(guī)和財政管理有關(guān)要求落到實處，依法履行財政職能，推進(jìn)財政科學(xué)民主依法行政決策，持續(xù)健全完善財政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)財政政務(wù)公開，有序推進(jìn)預(yù)算績效管理，有效提升財政管理效能。三是嚴(yán)格遵守行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，按時完成法治政府建設(shè)年度報告等。
    （三）全面推進(jìn)財政法治建設(shè)。
    1.推進(jìn)財政科學(xué)民主依法行政決策。落實《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，推行開放式?jīng)Q策，財政預(yù)算草案、決算草案均按程序提請縣人代會、縣人大常委會審議通過后執(zhí)行。持續(xù)健全完善財政決策機(jī)制，公開決策項目和程序，建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，堅持執(zhí)行法律顧問和財政文件文書合法性審查制度，開展法律咨詢、合法性審查等活動31項次。局黨組嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，及時按程序向縣委、縣政府請示報告財政重大事項，局班子成員嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制，財政資金分配、人事任免等重大決策一律經(jīng)過集體研究決定。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定、備案管理。
    2.健全完善財政執(zhí)法工作體系。實施“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃”，堅持行政執(zhí)法人員持證上崗制度，組織財政執(zhí)法干部21人參加執(zhí)法培訓(xùn)和考試。貫徹落實《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省財政廳行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》，制定并主動公開《井研縣財政局分類檢查事項目錄》《井研縣財政局行政執(zhí)法事項目錄清單》，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為，全年開展行政檢查。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查，有序推進(jìn)財政行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
    3.嚴(yán)格落實涉企行政事業(yè)性收費相關(guān)規(guī)定。落實政府性基金、行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費三張目錄清單，實行收費目錄清單管理，編制《井研縣政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單（2024）》，對收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定及時公示。取消收取供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，鼓勵采購人免收供應(yīng)商履約保證金，切實減輕中小企業(yè)資金壓力。沒有違規(guī)設(shè)定涉企收費罰款等問題。
    4.自覺增強監(jiān)督意識。把主動接受監(jiān)督作為依法理財?shù)闹匾獌?nèi)容，增強自覺接受人大法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督意識。持續(xù)做好人大財政預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控，規(guī)范公開全縣財政預(yù)算、決算、政府債務(wù)、預(yù)算績效目標(biāo)等財政信息。扎實開展財經(jīng)紀(jì)律重點問題監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強新時代財會監(jiān)督工作。
    5.推進(jìn)財政高質(zhì)量發(fā)展。出臺《關(guān)于促進(jìn)財政高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，全面樹立“獎勤罰懶”激勵約束導(dǎo)向，構(gòu)建“大財政”收入管理格局，健全“集中財力辦大事”支出保障機(jī)制，切實防范化解風(fēng)險，增強財政可持續(xù)性，全面推進(jìn)財政高質(zhì)量發(fā)展。出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣“過緊日子”工作方案》，全面落實黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過“緊日子”要求，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強財政管理監(jiān)督。貫徹實施《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，擬制《在研金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵辦法》，建立政府資源引導(dǎo)提升金融服務(wù)的長效機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理工作的通知》，不斷規(guī)范采購人在政府采購活動中的行為，提升政府采購工作質(zhì)量和效率，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制。
    （四）扎實開展法治宣傳。
    健全完善局機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制，制定縣財政局2024年度學(xué)法計劃，組織會前學(xué)法10次，組織財政干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》等財政法律法規(guī)，提高干部職工學(xué)法用法水平。在縣委常委會解讀《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話精神》《中共中央辦公廳關(guān)于建立健全政府債務(wù)管理情況報告制度的意見》，在縣政府常務(wù)會領(lǐng)學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子”相關(guān)精神，領(lǐng)學(xué)《四川省人民政府關(guān)于推動財政高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，組織全縣財務(wù)人員700余人次開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告編報業(yè)務(wù)培訓(xùn)、預(yù)算績效管理、財務(wù)管理等專項培訓(xùn)，舉行《抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) 實現(xiàn)陽光采購》專題講座等，持續(xù)增強全縣干部學(xué)法守法用法的能力。組織開展“一月一主題”法治宣傳活動，認(rèn)真做好《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國證券法》《四川省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》及防范非法集資宣傳、國際禁毒日宣傳等，持續(xù)增強干部群眾尊法學(xué)法用法守法意識。
    二、存在的不足和原因
    一是財政執(zhí)法人員專業(yè)能力仍不足。財政執(zhí)法缺乏法律專業(yè)人才，財政執(zhí)法人員依法執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升。二是財政法治意識需進(jìn)一步加強，個別單位違反財經(jīng)紀(jì)律的問題仍時有發(fā)生。三是財政普法方式單一，財政法規(guī)普法成效沒有取得實質(zhì)性突破。
    三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計劃
    （一）加快推進(jìn)財政法治建設(shè)。對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《財政部關(guān)于深入推進(jìn)財政法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件要求，嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》及財政相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步推動全面依法履行財政職能、完善財政管理制度體系、健全依法決策機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范財政行政執(zhí)法、健全財會監(jiān)督體系、持續(xù)推進(jìn)財政普法等工作，加快推進(jìn)財政法治建設(shè)。
    （二）認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”的原則建立和落實普法責(zé)任制。制定財政普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)和工作要求，重點加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)、財政干部的財政法規(guī)培訓(xùn)和宣傳，切實增強單位領(lǐng)導(dǎo)干部、財政和財務(wù)人員尊法學(xué)法守法意識。
    （三）加強財政法治工作隊伍建設(shè)。加強財政法治工作隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)。健全法治機(jī)構(gòu)配置，配強工作力量，使財政法治人員的配置與形勢任務(wù)相適應(yīng)，努力培養(yǎng)一批既懂財政業(yè)務(wù)又懂財政法治的高素質(zhì)人才。
    （四）進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹中央、省和市出臺的一系列政策措施，落實更加積極的財政政策，強化政策支持和財力保障，加力推動國省出臺的結(jié)構(gòu)性減稅降費政策落地，貫徹落實財政金融互動政策，優(yōu)化營商環(huán)境，全力激發(fā)經(jīng)營主體活力，支持?jǐn)U大內(nèi)需、提振消費，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。