井研縣農業(yè)農村局2024年法治政府建設工作情況報告

2024年，井研縣農業(yè)農村局認真學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和省、市、縣有關法治政府建設的各項工作任務，按照《井研縣提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》的通知要求，緊緊圍繞推進全面依法治縣、法治政府建設的總體要求，依法履職，全面推進法治建設工作。結合我單位實際，現將一年來法治政府建設工作情況報告如下：

一、法治政府建設主要工作開展情況

（一）堅持全局工作法治化，將法治政府建設納入年度工作計劃

1.高度重視法治政府建設工作。堅持把法治工作放在首位，以深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為目標，及時傳達縣委全面依法治縣委員會會議和建設法治政府工作會議等會議精神，組織召開會議專題研究部署我局法治建設工作。同時明確法治建設分管領導，由局政策法規(guī)股牽頭做好法治政府建設及依法行政相關工作，每季度局分管領導向主要領導匯報分管領域工作情況，并將該項工作納入年度系統(tǒng)重點工作和崗位目標責任考核當中。

2.充分發(fā)揮黨組領導核心作用。一是確保責任到位，成立以黨組書記、局長潘旭為組長、總經濟師汪革顯為副組長，相關股室、所、隊負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關股室、所、隊配合抓的工作局面。充分發(fā)揮黨組在法治政府建設中的領導作用，確定專人負責法治建設日常工作；嚴格履行法治建設職責，帶頭學習、研究法治建設工作。充分發(fā)揮好局黨組對法治政府建設的組織領導，定期召開黨組會，組織會前學法，聽取工作情況，研究黨風廉政和項目監(jiān)管工作；同時積極征訂普法教材，為普法宣傳工作奠定了堅實的基礎，確保了我局普法工作的順利開展。研究安排重點工作，不斷提升做好農業(yè)農村工作的法治化水平。今年以來，局黨組共計研究安排法治建設工作6次；將法治建設工作任務分解到股室和局屬單位，責任落實到崗到人，并納入年終考核內容，確保法治建設責任夯實，工作有計劃地按步驟推進。以學習習近平法治思想為契機，督促領導班子成員嚴格依法辦事，全年無一起領導干部違規(guī)干預執(zhí)法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

（二）加強學法用法，增強依法行政工作自覺

1.落實領導干部學法制度，制定局黨組中心組年度學法計劃，干部職工法律培訓計劃，定期組織黨組班子成員、局屬單位負責人和局系統(tǒng)干部職工，深入學習習近平法治思想、中央和省市縣法治政府工作決策部署和黨內法規(guī)，圍繞行業(yè)特點，積極開展憲法、民法典、“三農”政策和涉農法律法規(guī)學習，不斷強化領導干部法治理念，增強運用法律手段履職的能力和意識，持續(xù)提升干部職工依法履職能力。今年以來，共組織干部職工集中學法活動6次，選派干部參加省、市業(yè)務部門組織的行業(yè)法律法規(guī)、行政執(zhí)法觀摩和行政處罰法案卷評查等業(yè)務培訓。

2.農村學法用法示范戶培育工作。我局結合工作實際，把農業(yè)農村普法工作中“法律明白人”和“農村學法用法示范戶”等工作有機結合，重點從村“兩委”干部、農民專業(yè)合作社和家庭農場領頭人、護漁員等學法用法普法重點人群中摸底，經審定農村學法用法示范戶涉及14個鎮(zhèn)1個街道96個行政村，覆蓋行政村比例100%，培育省級農村法制教育基地2個，基本形成機制規(guī)范、結構合理、作用明顯的培養(yǎng)學法用法示范戶工作體系。將“農村學法用法示范戶”按照鎮(zhèn)辦劃分為8個片區(qū)，每個片區(qū)確定一名縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員結對聯系，持續(xù)做好后續(xù)普法宣傳培訓和工作指導服務，促進學法用法示范戶法律素養(yǎng)提升，發(fā)揮好示范帶頭作用。

3.嚴格落實重大行政決策程序。我局嚴格落實重大行政決策程序，作出重大行政決策規(guī)范性文件決定前，均需進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。一是與四川元緒律師事務所簽訂常年法律顧問合同，保證法律顧問在制定重大行政決策規(guī)范性文件、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。二是在涉及農業(yè)項目申報、資金安排、重點工作等“三重一大”事項時，自覺落實依法規(guī)范決策制度，堅持發(fā)揚民主、集體研究，確保決策科學性、合法性與可操作性。三是按照《行政規(guī)范性文件管理辦法》嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。四是嚴格落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行制定機關對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)等制度。五是在行政處罰案件辦理中，堅持重大行政處罰決定集體研究，依法辦理，未出現領導干部違規(guī)插手具體案件辦理的事件。??

（三）圍繞重點任務，扎實推進法治政府建設工作

1.積極推進法治政府示范創(chuàng)建工作。印發(fā)了《井研縣農業(yè)農村局法治政府建設實施方案》，明確年度重點工作任務，扎實推進落實，規(guī)范創(chuàng)建檔案資料收集歸檔。

2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革。加強與行政審批局互動，積極做好省、市下放行政審批事項承接工作，做好下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批服務事項指導服務，不斷優(yōu)化行政審批程序、簡化資料審核等工作，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

3.全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立健全雙隨機抽查事項清單、執(zhí)法檢查人員庫和檢查對象名錄庫，根據年度監(jiān)管重點科學制定年度抽查監(jiān)督計劃，實現事中事后差異化精準化監(jiān)管，主動接受服務對象和社會的監(jiān)督，切實保障政務公開制度的鞏固、完善和落實。全年共完成單部門“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查事項4個；完成部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查事項6項；抽查數量17個，完成檢查17個。檢查結果及時錄入率100%。

4.嚴格行政執(zhí)法。積極推行行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)做好農資監(jiān)管、農產品質量安全、獸醫(yī)獸藥、飼料及飼料添加劑、動物防疫、生豬屠宰、長江禁捕等重點領域執(zhí)法檢查，加大違法行為查處力度。今年以來，檢查農資經營戶160戶次，農業(yè)生產、養(yǎng)殖經營主體98家次，開展禁捕聯合執(zhí)法15次，現場糾正規(guī)范輕微違法行為52次；抽檢雜交水稻種子（7個）、雜交玉米種子（7個）、蔬菜種子（5個）共計19個樣品，主要檢測水分、凈度、發(fā)芽率、品種真實性等項目指標，確保從源頭上保證農業(yè)生產用種安全；農產品質量安全監(jiān)督抽檢任務75個樣品；行政處罰案件：一般程序9件，簡易程序2件，依法處罰違法行為人11人，罰沒款8.9579萬元。

5.持續(xù)做好普法工作。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，結合“春耕”“三夏”“秋播”等關鍵農時、開展“進知解”活動等，深入農村農戶、農資經營門店、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社、家庭農場開展農業(yè)法律法規(guī)宣傳培訓，共發(fā)放各類宣傳資料19000余份。

6.不斷深化農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，加強對行政處罰、行政強制事項管理，編制執(zhí)法目錄，實行執(zhí)法事項清單制度。建立完善行政處罰、行政檢查、行政強制權責清單，并依法及時動態(tài)調整，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”，及時主動公開執(zhí)法職責、執(zhí)法依據、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑、執(zhí)法結果。對行政執(zhí)法的啟動、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等進行全過程記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存，做到可追溯管理。落實重大執(zhí)法決定法制審核責任，確保依法執(zhí)法。健全行政處罰自由裁量標準，合理確定自由裁量幅度，防止執(zhí)法隨意、標準不一，確保執(zhí)法處罰公平、公正、準確、合法。

二、2024年法治政府建設存在的問題和不足

2024年，我局在法治政府建設工作取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要表現在：法治觀念、法治意識仍需增強，行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務素養(yǎng)有待進一步提升等。下一步，我局將堅持問題導向、目標導向，加大力度、優(yōu)化措施，著力營造濃厚法治氛圍，加強法治工作隊伍建設，破解法治工作難題。

1.思想上再加壓，進一步助推我局法治政府建設工作。深入學習貫徹習近平法治思想，進一步壓實黨組書記履行推進法治政府建設第一責任人職責，積極貫徹縣委依法治縣辦的各項工作要求，全面推進落實法治政府建設各項工作任務安排。通過開展法治政府示范創(chuàng)建活動，農業(yè)農村系統(tǒng)干部職工用法治思維、方式和措施，依法行政的意識進一步深化，深入推進“放管服”改革，農業(yè)農村領域監(jiān)管體系監(jiān)管能力法治化水平進一步提升。

2.行動上再提速，進一步抓好執(zhí)法制度化規(guī)范化。繼續(xù)圍繞法治建設大局，認真履職盡責，開拓創(chuàng)新，在農業(yè)方面上再發(fā)力，在助推農業(yè)興縣上再作為，在保障農業(yè)安全上再提效，在服務農業(yè)中心工作上再強化，在執(zhí)法提升年活動上再提升，努力開創(chuàng)農業(yè)法治建設工作新局面。?