井研縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年法治政府建設(shè)報告

2023年，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和省、市、縣有關(guān)法治政府建設(shè)的各項工作任務(wù)。按照《中共井研縣委 井研縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈井研縣法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）〉的通知》要求，結(jié)合我單位實際，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、法治政府建設(shè)開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制

局黨組高度重視，成立局黨組書記、局長任組長，班子成員任副組長、局屬單位負責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確定專人負責(zé)法治建設(shè)日常工作；認真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)、研究法治建設(shè)工作。充分發(fā)揮好局黨組對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開黨組會，組織會前學(xué)法，聽取工作情況，研究黨風(fēng)廉政和項目監(jiān)管工作；同時積極征訂普法教材，為普法宣傳工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，確保了我局普法工作的順利開展。今年以來，局黨組共計研究安排法治建設(shè)工作3次；將法治建設(shè)工作任務(wù)分解到股室和局屬單位，責(zé)任落實到崗到人，并納入年終考核內(nèi)容，確保法治建設(shè)責(zé)任夯實，工作有計劃地按步驟推進。

（二）強化學(xué)法用法，自覺依法行政

1.落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。制定局黨組中心組年度學(xué)法計劃，干部職工法律培訓(xùn)計劃，定期組織黨組班子成員、局屬單位負責(zé)人和局系統(tǒng)干部職工，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、中央和省市縣法治工作決策部署和黨內(nèi)法規(guī)。圍繞行業(yè)特點，積極開展憲法、“三農(nóng)”政策和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念，增強履職的能力和意識。今年以來，共組織干部集中學(xué)法活動3次，選派干部參加省、市業(yè)務(wù)部門組織的行業(yè)法律法規(guī)、行政執(zhí)法觀摩和行政處罰法案卷評查等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育。我局結(jié)合工作實際，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作中“法律明白人”和“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”等工作有機結(jié)合，重點從村“兩委”干部、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場領(lǐng)辦人、護漁員等學(xué)法用法普法重點人群中培養(yǎng)學(xué)法用法示范戶，涉及14個鎮(zhèn)1個街道96個行政村，覆蓋行政村比例100%，培育省級農(nóng)村法治教育基地1個，基本形成機制規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、作用明顯的培育工作體系。將首批認定的“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”劃分為8個片區(qū)，每個片區(qū)確定一名縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員結(jié)對聯(lián)系，持續(xù)做好后續(xù)普法宣傳培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，促進學(xué)法用法示范戶法律素養(yǎng)提升，發(fā)揮好示范帶頭作用。

3.嚴格落實重大行政決策程序。我局嚴格落實重大行政決策程序，規(guī)范性文件決定前，嚴格按程序進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。一是與四川元緒律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問合同，發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策規(guī)范性文件、推進依法行政中的積極作用。二是在涉及農(nóng)業(yè)項目申報、資金安排、重點工作等“三重一大”事項時，自覺落實依法規(guī)范決策制度，堅持發(fā)揚民主、集體研究，確保決策科學(xué)性、合法性與可操作性。三是按照《行政規(guī)范性文件管理辦法》嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。四是在行政處罰案件辦理中，堅持重大行政處罰決定集體研究，依法辦理，未出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手具體案件辦理的事件。??

（三）圍繞重點任務(wù)，推進法治政府建設(shè)

1.積極推進法治政府示范創(chuàng)建。印發(fā)了《井研縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)實施方案》，明確年度重點工作任務(wù)，各責(zé)任股室根據(jù)工作分工安排扎實推進，并規(guī)范創(chuàng)建檔案資料收集歸檔。

2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革。加強與行政審批局互動，積極做好省、市下放行政審批事項承接工作，做好下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批服務(wù)事項指導(dǎo)服務(wù)，不斷優(yōu)化行政審批程序、簡化資料審核等工作，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

3.全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立健全雙隨機抽查事項清單、執(zhí)法檢查人員庫和檢查對象名錄庫，根據(jù)年度監(jiān)管重點科學(xué)制定年度抽查監(jiān)督計劃，實現(xiàn)事中事后差異化精準化監(jiān)管，主動接受服務(wù)對象和社會的監(jiān)督，切實保障政務(wù)公開制度的鞏固、完善和落實。全年共完成單部門“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查事項5個，部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查事項6個，上級下達的“雙隨機、一公開”檢查1個，抽查45個，檢查結(jié)果及時錄入率100%。

4.堅持依法行政。積極推行行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)做好農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、獸醫(yī)獸藥、飼料及飼料添加劑、動物防疫、生豬屠宰、長江禁捕等重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查，加大違法行為查處力度。今年以來，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶151戶次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖經(jīng)營主體81家次，開展禁捕聯(lián)合執(zhí)法11次，現(xiàn)場糾正規(guī)范輕微違法行為41次；抽檢雜交水稻種子（8個）、雜交玉米種子（6個）共計14個樣品，主要檢測水分、凈度、發(fā)芽率、品種真實性等項目指標(biāo)，確保從源頭上保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢任務(wù)78個樣品，目前已完成51個樣品的監(jiān)督抽查任務(wù)。全年共立案6件，已結(jié)案4件，依法處罰違法行為人9人。

5.持續(xù)做好普法宣傳。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，結(jié)合“春耕”“三夏”等關(guān)鍵農(nóng)時、開展“進知解”活動等，深入農(nóng)村農(nóng)戶、農(nóng)資經(jīng)營門店、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，共發(fā)放各類宣傳資料17000余份。

6.深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，加強對行政處罰、行政強制事項管理，編制執(zhí)法目錄，實行執(zhí)法事項清單制度。建立完善行政處罰、行政強制權(quán)責(zé)清單，并依法及時動態(tài)調(diào)整，及時主動公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑、執(zhí)法結(jié)果。對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等進行全過程記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存，做到可追溯管理。健全行政處罰自由裁量標(biāo)準，合理確定自由裁量幅度，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準不一，確保執(zhí)法處罰公平、公正、準確、合法。

7.認真辦理人大、政協(xié)議案提案。今年以來，全局辦理人大代表建議12件，其中主辦8件，協(xié)辦4件。政協(xié)委員提案11件，其中主辦7件，協(xié)辦4件。

二、法治工作成效

（一）依法行政能力進一步加強。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過開展法治政府示范創(chuàng)建活動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部職工依法行政的意識進一步增強，深入推進“放管服”改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域監(jiān)管體系和監(jiān)管能力法治化水平進一步提升。

（二）農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革進一步深化。建立了執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，購置了必要的執(zhí)法裝備，為深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，助力農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

三、存在問題和不足

（一）相關(guān)制度需要進一步健全完善，工作措施落實有待改進，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)還需要進一步加強。

（二）法治宣傳教育和普法宣傳力度上還有欠缺、形式不豐富不能滿足廣大干部群眾的需求，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)掌握不全面，法律意識淡薄。

（三）深入研究法治建設(shè)工作新形勢新情況還不夠清晰，創(chuàng)新意識、創(chuàng)新力度和工作新舉措還需加強。

四、下一步工作打算

（一）進一步強化學(xué)法、用法意識。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法，加強干部職工法治培訓(xùn)，增強依法辦事意識，自覺運用法治思維謀劃推進工作，解決各種矛盾和問題。全面規(guī)范依法決策。積極完善行政決策程序、落實法律顧問制度、健全決策問責(zé)機制。

（二）扎實推進法治政府創(chuàng)建和依法治縣。進一步夯實工作責(zé)任，細化工作措施，規(guī)范檔案資料，全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。

（三）加大普法工作力度。積極推進農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培養(yǎng)工作，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，進一步營造農(nóng)業(yè)農(nóng)村良好的法治工作環(huán)境。

（四）加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。加大執(zhí)法檢查和案件查辦力度，加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行和執(zhí)法行為，持續(xù)推動法治政府建設(shè)和依法治理工作取得實實在在成效。

（五）根據(jù)國、省、市、縣《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》方案，制定本單位實施方案。