井研縣衛(wèi)生健康局2022年度法治政府建設(shè)工作報告

為了進一步全面加強法治政府建設(shè)工作，我局一直高度重視法治政府建設(shè)工作，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的指導(dǎo)下，深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025 年）》及《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》文件精神，緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作，完善法治政府建設(shè)制度，規(guī)范法治政府建設(shè)行為，扎實推進普法依法治理工作?，F(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作基礎(chǔ)

深入貫徹《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治政府建設(shè)工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點工作之一，及時調(diào)整由局長為組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)工作，明確專職從事法治政府建設(shè)工作。局黨組會每季度聽取法治政府建設(shè)工作匯報，及時解決法治政府建設(shè)中存在的困難和突出問題，研究部署推進依法行政、加快法治政府的具體任務(wù)和措施。

二、強化隊伍建設(shè)，營造良好環(huán)境

建立健全并嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法制度，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力，加強法治學(xué)習(xí)宣傳及陣地建設(shè)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和《憲法》《民法典》《傳染病防治法》《基本醫(yī)療與健康促進法》《中華人民共和國醫(yī)師法（新）》，對照“一月一主題”活動組織開展各類主題活動19次，營造依法治縣濃厚氛圍；加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，開展年終述法工作，運用四川省國家工作人員學(xué)法考法平臺組織我局機關(guān)及下屬參公、事業(yè)單位共計28人開展學(xué)法考法，參考率100%；全面推廣全省法治建設(shè)“1+8” 示范試點成果，深入推進法治井研建設(shè)。

三、加強普法宣傳，奠定堅實基礎(chǔ)

一是落實普法工作責(zé)任。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的工作原則，通過主題日宣傳活動、知識講座、宣傳欄、進村入戶、個體化教育等多種形式開展《傳染病防治法》《職業(yè)病防治法》《基本醫(yī)療與健康促進法》《行政復(fù)議法》、憲法宣傳周、民法典宣講、食品安全宣傳周、新冠肺炎防治等宣傳，發(fā)放各類宣傳資料 30000余份，懸掛橫幅標語32余幅，宣傳欄64余期、網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場接受群眾咨詢30000余人次。

二是實行依法決策機制。實行重大行政決策合法性審查機制和集體討論決定制度。定期召開局黨組會議，就行政管理事項、經(jīng)費使用事項、干部選拔任用調(diào)整事項等重大行政決策進行集體討論決定。對一些特別重大事項，實施前由法律顧問進行合法性審查，防控風(fēng)險，維護了公共資金安全，保證了各項行政決策均符合法律規(guī)范。

三是充分發(fā)揮法律顧問作用。加強行政決策執(zhí)行和評估，健全重大行政決策跟蹤反饋制度，完善決策過程記錄和材料歸檔制度。嚴格執(zhí)行《井研縣法律顧問團管理辦法》，積極做好法律顧問日常事務(wù)的登記管理工作，建立臺賬，每季度將登記臺賬與律所進行核對，并對其法律顧問服務(wù)進行打分，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。

四是依法加強行政監(jiān)督。深化“人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改”活動和醫(yī)療亂象整治工作。積極參加縣司法局組織的我縣開展2022年度行政執(zhí)法案卷評查工作，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，增強行政執(zhí)法機關(guān)依法行政能力和水平。2022年我局沒有發(fā)生一起違法違紀違規(guī)事件和行政訴訟、復(fù)議敗訴、撤銷案件，確保了衛(wèi)生執(zhí)法工作質(zhì)量。

四、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提升行業(yè)監(jiān)管水平

一是加強“雙隨機”抽查。常態(tài)化開展抽查對象和執(zhí)法人員名錄庫清理維護，修改完善撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)關(guān)聯(lián)的所有本底,在監(jiān)督檢查、行政處罰及新冠肺炎監(jiān)督等板塊中錄入信息，并及時清理質(zhì)控數(shù)據(jù),夯實工作基礎(chǔ)，提高工作質(zhì)量。認真落實2022年國家、省、市“雙隨機”抽查任務(wù)；會同縣文體旅游局開展部門聯(lián)合“雙隨機”抽查任務(wù)，并及時公開抽查情況和行政處罰結(jié)果。

二是加強重點領(lǐng)域監(jiān)督。依法開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查、學(xué)校衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查、涉水產(chǎn)品專項整治行動、放射診療專項整治行動。深化醫(yī)療廢物在線監(jiān)管，實現(xiàn)二級以上的醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)科室全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、傳染病防治和職業(yè)衛(wèi)生等隨機監(jiān)督抽查工作完成率100%。

三是加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法。持續(xù)推進醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管，強化對醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)、醫(yī)療技術(shù)管理等監(jiān)督執(zhí)法。加強醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為管理，強化記分結(jié)果運用。加大打擊非法行醫(yī)力度，對未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”進行了重點查處。

四是抓好投訴舉報案件查處。對上級批辦、轉(zhuǎn)辦以及本部門接到的投訴舉報案件，都迅速組織力量認真核查，及時處理、反饋。做到件件有落實，件件有回音。2022年共接到群眾舉報4起，辦結(jié)4起。

五、創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督機制，不斷提高監(jiān)管效率

一是持續(xù)深化信息化監(jiān)管。推進縣級醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺建設(shè)，我縣23家醫(yī)療機構(gòu)全部接入醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺，每月對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)管；實現(xiàn)市縣分級監(jiān)管和閉環(huán)系統(tǒng)常態(tài)化運行；深化醫(yī)療廢物在線監(jiān)管，推進二級以下醫(yī)療機構(gòu)和疾控機構(gòu)接入，截至目前，我縣24醫(yī)療機構(gòu)（包括一家疾控機構(gòu)）全部接入醫(yī)療廢物在線監(jiān)管，并接入省監(jiān)管平臺，實現(xiàn)醫(yī)療廢物在線監(jiān)測接入率和運行率均達100%；做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管事項認領(lǐng)，監(jiān)管事項屬動態(tài)調(diào)整更新，不定期在“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺目錄清單欄完成上級下放監(jiān)管事項的認領(lǐng)、填報、審核等工作；對本部門執(zhí)法人員進行梳理，對新審核通過的執(zhí)法人員及時在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺用戶中心欄新增；對492個監(jiān)管事項（主項44條，子項448條）進行目錄編制，每月錄入監(jiān)管數(shù)據(jù)行為錄入，實現(xiàn)監(jiān)管事項主項覆蓋率達到100%。

二是持續(xù)強化依法執(zhí)業(yè)自查。充分依托“四川智慧衛(wèi)監(jiān)”平臺，持續(xù)開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查,強化結(jié)果運用，壓實機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任。2022年，我縣23家醫(yī)療機構(gòu)開展了依法執(zhí)業(yè)自查管理，自查138戶次，合格137戶次。

六、深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

一是持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力。推進政務(wù)服務(wù)平臺4.0版本事項目錄清單編輯，開展政務(wù)服務(wù)事項要素梳理，全面規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項要素；按照“應(yīng)進必進”原則，推動政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳。

二是持續(xù)推進證照分離改革。精簡診所備案行政審批事項，由原來的許可變?yōu)閭浒?，簡化審批步驟，縮減審批時間，打破民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的門檻，取消和減少阻礙民間投資進入醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件。2022年共計為9所診所發(fā)放診所備案通知。

三是政策精神送到位。認真組織助企紓困政策措施的宣傳以及有關(guān)政策措施的解讀，送到每一個民營醫(yī)療機構(gòu);幫助醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人理解、掌握政策精神。組織全縣個體診所，召開“個轉(zhuǎn)企”政策宣講會，鼓勵個體診所升級成為公司，共計3所個體診所響應(yīng)號召，轉(zhuǎn)型成為企業(yè)。

七、存在的不足和原因

盡管我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績，但依然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是法治意識和法治信仰有待提升。對法律知識的融會貫通和將法律知識運用到實際工作中還不夠透徹；二是法治工作力量較薄弱，組織保障力度需進一步加強；三是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資源配置不夠到位，執(zhí)法人員不足，還需持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。

八、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

2023年度縣衛(wèi)生健康局將繼續(xù)深入推進依法行政，強化行政執(zhí)法力度，加大法治宣傳的力度，增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的多樣化，提升學(xué)法用法的熱情，為深入推進法治政府建設(shè)打下扎實基礎(chǔ)。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育。繼續(xù)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法、考核考試等制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)法律知識，提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,更好的服務(wù)人民群眾。

二是建立健全科學(xué)依法決策機制。繼續(xù)加強對規(guī)范性文件、重大行政決策的監(jiān)管，嚴格規(guī)范制定程序，繼續(xù)聘用法律顧問，為重要決策、行政行為、合同行為及其它法律事務(wù)，進行法律論證并提出法律意見，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任，提高工作的透明度。進一步完善政務(wù)公開制度，依托各類網(wǎng)站，及時主動公開各類政府信息。

三是進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。按規(guī)定落實監(jiān)督執(zhí)法人員配備，增加財政經(jīng)費投入，改善監(jiān)督執(zhí)法手段，努力提高監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)，不留法治監(jiān)督死角。進一步加強對執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，重點加強對辦案的指導(dǎo)。加強多部門溝通聯(lián)系，努力提高執(zhí)法辦案水平，依法打擊各類衛(wèi)生健康違法犯罪行為，確保每一次執(zhí)法行為都是依法執(zhí)法。

井研縣衛(wèi)生健康局

2023年2月9日