井研縣人民政府辦公室關于印發(fā)井研縣地質(zhì)災害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）的通知

相關文件： 《井研縣地質(zhì)災害全域綜合整治三年行動計劃（2021-2023年）》政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級相關部門：

《井研縣地質(zhì)災害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

井研縣人民政府辦公室

2022年6月15日

井研縣地質(zhì)災害全域綜合整治三年行動計劃

（2021—2023年）

井研縣位于四川沉降褶皺帶南緣，地形高低懸殊，地層巖性復雜，地質(zhì)環(huán)境條件較為復雜，全域為地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災害具有點多、面廣、成災快和難治理等特點，呈頻發(fā)、多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。根據(jù)市政府辦公室《關于印發(fā)樂山市地質(zhì)災害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）的通知》（樂府辦發(fā)〔2021〕38號）要求，為全面提升我縣地質(zhì)災害防范能力，切實保護群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于防災減災救災系列重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”和“防范勝于救災”理念，深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府加強防災減災及地質(zhì)災害防治工作的決策部署，堅持以防為主、主動防控、綜合施策，全面推進防災減災“12個100％”落到實處，為全縣高質(zhì)量發(fā)展和群眾安居樂業(yè)提供安全保障。

（二）總體目標。按照“以人為本、保障安全，預防為主、風險管控，整體布局、系統(tǒng)整治，分級負責、群防共治”的原則，全面強化地質(zhì)災害風險雙控、點面結(jié)合全域整治，推動“防”的能力和“治”的標準提升，加快構(gòu)建地質(zhì)災害防治新格局，提升全社會地質(zhì)災害綜合防御能力。到2023年，全面完成縣域地質(zhì)災害風險調(diào)查評價，分類有序采取避險搬遷、工程治理、排危除險等措施，累計消除地質(zhì)災害隱患點45處，受威脅人數(shù)減少489人，全面降低地質(zhì)災害風險。

二、重點任務

（三）全覆蓋開展風險調(diào)查評價。開展縣域1：50000地質(zhì)災害風險普查，對重點場鎮(zhèn)和區(qū)域開展1：10000地質(zhì)災害風險調(diào)查評價，查明地質(zhì)災害的動態(tài)變化情況、地質(zhì)災害承災體及其易損性、易發(fā)性、危險性及地質(zhì)災害風險性。開展地面詳細調(diào)查，評估、界定、排序可能發(fā)生的風險。健全完善地質(zhì)災害風險調(diào)查數(shù)據(jù)庫，編制完成全縣地質(zhì)災害風險區(qū)劃圖，落實差別化管控措施，實現(xiàn)隱患風險精細化管理。將地質(zhì)災害風險管控理念融入國土空間規(guī)劃，科學規(guī)劃地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)國土空間用途，從源頭降低風險系數(shù)。（責任單位：縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處。第一個逗號前為牽頭單位，下同）

（四）健全群專結(jié)合監(jiān)測預警體系。充分調(diào)動基層防災力量，逐點落實群測群防措施。加強專職監(jiān)測人員技能培訓，配備必要裝備物資，明確工作職責，落實監(jiān)測要求，提高監(jiān)測水平；積極推廣普適型專業(yè)監(jiān)測設備，加強監(jiān)測成果分析運用，提升專業(yè)技術支撐能力。加快構(gòu)建縣地質(zhì)災害風險預警平臺，實現(xiàn)縣級預警到村到人，形成“專業(yè)監(jiān)測＋預警平臺＋責任人＋監(jiān)測員”群專結(jié)合的立體監(jiān)測預警格局。（責任單位：縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣水務局、縣應急局、縣氣象局等）

（五）劃片包干網(wǎng)格管理地災風險。以“縣、鄉(xiāng)、村、組、點、戶”六級防災責任鏈條為基礎，以縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組的行政區(qū)劃為片區(qū)，逐級落實包干責任。各行業(yè)主管部門、有關責任單位、技術支撐單位各司其職，精細化網(wǎng)格化管理地質(zhì)災害防治工作。實行現(xiàn)有在冊地質(zhì)災害隱患點、各行業(yè)已查明隱患點、新增隱患點“劃片包干、網(wǎng)格管理”全覆蓋，分類落實防范整治措施，降低地質(zhì)災害風險。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣自然資源局、縣水務局、縣應急局、縣氣象局等）

（六）積極推進地質(zhì)災害避險搬遷。在充分尊重群眾意愿基礎上，加大地質(zhì)災害避險搬遷實施力度，鼓勵搬遷群眾向城鎮(zhèn)、新農(nóng)村聚集點集聚，適當提高搬遷補助標準，充分保障避險搬遷安置用地需求，切實做好搬遷后續(xù)扶持。在冊地災隱患點險情緊迫、危害突出，綜合考慮經(jīng)濟合理性，優(yōu)先采取避險搬遷措施，做到應搬盡搬。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

（七）全面完成綜合整治任務。根據(jù)《樂山市地質(zhì)災害全域綜合整治三年行動計劃》要求，對標市政府已納入的政務目標考核，經(jīng)細化分解，2021年完成消除隱患點30處、受威脅人數(shù)減少306人，2022年完成消除隱患點12處、受威脅人數(shù)減少138人，2023年完成消除隱患點3處、受威脅人數(shù)減少45人，全面完成綜合整治任務。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

三、保障措施

（八）強化組織領導。地質(zhì)災害全域綜合整治列入全縣重點工作調(diào)度推進。各鎮(zhèn)政府（街道辦）要認真履行地質(zhì)災害防治工作主體責任，組建工作專班專項推動，加強研究部署，加大措施力度，制定年度實施計劃并報縣自然資源局和縣財政局備案；主要負責同志要加強組織協(xié)調(diào)、督促落實，確保形成長效運行機制?？h級有關部門要各司其職、各負其責，督促指導本行業(yè)、本部門地質(zhì)災害防治工作，加強協(xié)同配合和政策銜接，形成工作合力。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級有關部門）

（九）落實資金保障?？h財政局要加大資金保障力度，將地質(zhì)災害全域綜合整治納入財政年度預算；調(diào)配一定額度的政府一般債券，用于地質(zhì)災害全域綜合整治。要充分利用災后恢復重建、綜合防治體系建設的地質(zhì)災害防治項目結(jié)余結(jié)存資金，及時統(tǒng)籌安排使用到綜合整治項目。堅持“誰受益，誰出資”，落實受益單位、企業(yè)地質(zhì)災害防治責任和義務，承擔一定比例的治理資金。各鎮(zhèn)政府（街道辦）的目標任務由縣財政兜底保障。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣財政局、縣自然資源局等）

（十）用好用活政策。整合鄉(xiāng)村振興、土地綜合整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等政策和資金，發(fā)揮聚合效應，保障多元化資金投入。地質(zhì)災害避險搬遷騰退的農(nóng)村宅基地，按規(guī)定納入增減掛鉤項目統(tǒng)籌實施，收益可用于避險搬遷農(nóng)戶補助及農(nóng)房建設。避險搬遷選址無法避讓永久基本農(nóng)田的，可根據(jù)國家和省級相關政策規(guī)定調(diào)整優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，保障搬遷用地需求。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

（十一）加強績效評價。對任務完成較好的鎮(zhèn)（街道），在向上爭取項目和獎補資金時給予適當傾斜。各鎮(zhèn)（街道）截至2021年底消除隱患點數(shù)和減少受威脅人數(shù)不低于2021年約束性指標分解數(shù)，截至2022年底消除隱患點數(shù)和減少受威脅人數(shù)不低于2021年和2022年約束性指標分解數(shù)之和，2023年底前全面完成消除隱患點數(shù)和減少受威脅人數(shù)目標任務（見附件）。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣財政局、縣自然資源局）

附件：井研縣地質(zhì)災害隱患點綜合整治約束性指標分解表