井研縣人民政府辦公室關于印發(fā)井研縣“十四五”公共法律服務體系建設規(guī)劃的通知

相關文件： 《井研縣”十四五“公共法律服務體系建設規(guī)劃》政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級各部門：

《井研縣“十四五”公共法律服務體系建設規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

井研縣人民政府辦公室

2022年6月20日

井研縣“十四五”公共法律服務體系建設規(guī)劃

目錄

第一章 規(guī)劃背景………………………………………………4

第一節(jié) 發(fā)展基礎………………………………………………4

第二節(jié) 面臨形勢………………………………………………6

第二章 總體要求………………………………………………7

第一節(jié) 指導思想………………………………………………7

第二節(jié) 基本原則………………………………………………8

第三節(jié) 主要目標………………………………………………8

 第三章 完善公共法律服務基礎設施建設……………………10

 第一節(jié) 加強公共法律服務實體平臺建設……………………10

 第二節(jié) 推廣公共法律服務網(wǎng)絡熱線平臺使用………………11

 第三節(jié) 推進公共法律服務融合發(fā)展…………………………12

 第四節(jié) 加強公共法律服務科技信息化建設…………………12

 第四章 提高公共法律服務供給能力…………………………14

 第一節(jié) 提升普法工作質效……………………………………14

 第二節(jié) 加強和改進法律援助工作……………………………16

 第三節(jié) 創(chuàng)新升級新時代人民調解工作………………………18

 第四節(jié) 優(yōu)化律師和法律服務工作者法律服務………………19

 第五節(jié) 拓展公證服務業(yè)務領域………………………………20

 第五章 推進公共法律服務均衡發(fā)展…………………………21

 第一節(jié) 推進公共法律服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展……………………21

 第二節(jié) 拓寬公共法律服務供給領域…………………………22

 第六章 健全實施保障…………………………………………23

 第一節(jié) 加強黨的領導…………………………………………23

 第二節(jié) 加強統(tǒng)籌協(xié)調…………………………………………24

 第三節(jié) 加強基礎保障…………………………………………24

 第四節(jié) 加強考評監(jiān)管…………………………………………25

為深入貫徹落實中央、省、市關于加快公共法律服務體系建設的決策部署，切實滿足人民群眾日益增長的法律服務需求，加快構建與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代公共法律服務體系，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《全國公共法律服務體系建設規(guī)劃（2021—2025年）》《四川省“十四五”公共法律服務體系建設規(guī)劃》《樂山市“十四五”公共法律服務體系建設規(guī)劃》《井研縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合我縣實際，編制本規(guī)劃。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 發(fā)展基礎

公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作?！笆濉逼陂g，全縣公共法律服務體系建設持續(xù)推進，覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務網(wǎng)絡基本建成，法律服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，公共法律服務供給能力顯著提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強，初步實現(xiàn)從有到好的明顯轉變。

公共法律服務網(wǎng)絡初步建成。實體平臺建設逐步完善，熱線咨詢數(shù)量快速增長，網(wǎng)絡平臺服務穩(wěn)步提升?？h公共法律服務中心建成投用，以“3＋X”建設模式為核心，以群眾需求較多的法律咨詢、法律援助、公證3項司法行政服務職能為基礎，引入人民調解、法治宣傳等項目，為群眾提供窗口化、綜合性、一站式法律服務。截至2020年底，建成縣公共法律服務中心1個，鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站15個，村（社區(qū)）公共法律服務工作室119個，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋。

法律服務行業(yè)健康有序發(fā)展。律師行業(yè)發(fā)展迅速，公證機構活力增強，人民調解“第一道防線”功能得到新凸顯，普法依法治理成效明顯。截至2020年底，全縣有律師事務所、公證處、基層法律服務所、法律援助等法律服務機構6家，法律服務人員22人，辦理案件1031件；有人民調解委員會157個，人民調解員851人，調解案件3681件，調解成功率99％。

公共法律服務質效穩(wěn)步提升。深入開展“法律七進”，2020年開展各類主題法治宣傳活動100余場（次），建有各類法治文化廣場、公園等固定法治宣傳陣地5個，開通“法治號”公交45輛，精心創(chuàng)作以“法律七進”“民法典”為主題的系列法治農民畫133幅，編印《畫說·法治井研》公益宣傳冊2版5萬套，制作《畫說·法治井研》口袋書10萬本，全縣中小學校配備“法治副校長”58人。創(chuàng)新開展“公共法律服務宣傳周”“法治文化基層行”等活動，持續(xù)深化法治助力鄉(xiāng)村振興活動。“法治井研”“法治農民畫”“法治公交”等普法優(yōu)秀品牌不斷涌現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我縣被表彰為“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”；2個單位先后獲得“全國法律援助先進集體”和“人民調解宣傳工作先進集體”等榮譽。

第二節(jié) 面臨形勢

“十三五”時期，我縣公共法律體系建設雖然取得了積極成效，同時也存在短板和不足。一是公共法律服務基礎保障有待完善。公共法律服務雖納入公共服務范疇，但人員、經(jīng)費、基礎設施建設政策保障尚未配套，部門共同參與機制不夠健全。二是公共法律服務供給不平衡不充分，資源配置不均衡，供給能力不足，60％以上公共法律服務資源集中在中心城區(qū)，基礎設施等資源短缺問題突出。三是公共法律服務隊伍整體水平不高，復合型人才和法律專業(yè)人才匱乏，廣大人民群眾對公共法律服務知曉率和參與度不高，公共法律服務供給質量仍待提高。四是公共法律服務信息化建設程度不高，智能產品開發(fā)能力較弱，服務精準性、主動性有待提高，不能完全滿足不同層次、不同人群法律服務需求。

“十四五”時期，我縣公共法律服務體系建設面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。一是高質量改革發(fā)展任務對公共法律服務作用發(fā)揮提出新要求。我縣處于全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化井研新征程、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵時期，改革發(fā)展任務艱巨繁重，社會治理風險挑戰(zhàn)增多。運用法治思維和法治方式應對風險挑戰(zhàn)，推進全面依法治縣，對充分發(fā)揮公共法律服務職能作用提出新的更高要求。二是快速增長的服務需求對公共法律服務體系建設提出新期待。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平邁上新臺階，人民生活水平實現(xiàn)新跨越，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長，要求公共法律服務供給更加充分、優(yōu)質、便捷。三是新技術的廣泛應用為公共法律服務供給側改革提供新支撐。以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新技術不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新公共法律服務供給方式，能夠有效提升精準服務、主動響應的公共法律服務供給能力，有利于實現(xiàn)“人找服務”到“服務找人”的轉變。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及省委、市委、縣委系列決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，大力弘揚社會主義核心價值觀，以服務“十四五”時期井研經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，更好滿足廣大人民群眾日益增長的公共法律服務需求，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務體系建設，持續(xù)增加和優(yōu)化服務供給，穩(wěn)步提升保障能力和水平，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化井研新篇章提供優(yōu)質高效的公共法律服務，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第二節(jié) 基本原則

堅持系統(tǒng)推進。健全黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與的公共法律服務新格局，加強公共法律服務的整體統(tǒng)籌、協(xié)調推進。落實政府推進公共法律服務體系建設的主體責任，加大投入力度，激發(fā)各類社會主體參與公共法律服務的積極性。

堅持分類施策。立足縣情，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾法律服務需求差異，因地制宜，分類實施，共建共享，推進全縣公共法律服務體系建設與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

堅持人民至上。始終把維護人民群眾合法權益作為出發(fā)點和落腳點，通過優(yōu)質、高效、便捷的公共法律服務幫助解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，進一步提升人民群眾對公共法律服務的知曉率、首選率和滿意率，使公共法律服務體系建設成果更多更公平惠及全體人民。

堅持科技賦能。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的重要作用，推動公共法律服務供給內容和供給模式創(chuàng)新。適應“互聯(lián)網(wǎng)＋”新形勢，構建智能化的公共法律服務網(wǎng)絡，拓展為民服務的新路徑，促進資源共建共享，多平臺融合發(fā)展。

第三節(jié) 主要目標

到2025年，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務體系，公共法律服務體制機制不斷完善，服務平臺功能有效發(fā)揮，服務設施全面覆蓋，服務網(wǎng)絡互聯(lián)互通，服務供給持續(xù)優(yōu)化，服務能力全面提升，服務保障更加堅實有力，服務質量顯著提高，公共法律服務均等化、便捷化、專業(yè)化、智能化水平全面提升，多元化法律服務需求進一步得到滿足，實現(xiàn)我縣公共法律服務由“大”向“強”的轉變，有效滿足人民群眾日益增長的公共法律服務需求，為2035年基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目標相適應的公共法律服務體系奠定堅實基礎。

表1 “十四五”時期井研縣公共法律服務體系建設主要發(fā)展指標

第三章 完善公共法律服務基礎設施建設

第一節(jié) 加強公共法律服務實體平臺建設

推進縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共法律服務平臺建設，構建以縣公共法律服務中心為樞紐，鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站為基礎，村（社區(qū)）公共法律服務工作室為基點的公共法律服務網(wǎng)絡。

發(fā)揮縣公共法律服務中心樞紐作用，積極參與全市示范性公共法律服務平臺建設。積極推進公共法律服務體系建設試點工作，配合省司法廳開展《四川省公共法律服務工作促進條例》立法調研。全面整合法律援助、調解、公證、行政許可、行政復議等全業(yè)務法律服務資源，進一步優(yōu)化構建矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心、法律援助中心功能模式，形成糾紛受理、法律服務、司法確認的矛盾化解綜合性、專業(yè)性、全鏈條和“一站式”服務流程。

推動縣公共法律服務中心提檔升級。建設示范性公共法律服務中心，突出綜合性、專業(yè)性法律服務功能，全面提升服務能力。發(fā)揮縣公共法律服務中心綜合服務、統(tǒng)籌調配資源、對鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）平臺運行進行指導監(jiān)管等職能，將其打造成縣域公共法律服務綜合樞紐和指揮協(xié)調平臺。

深化鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共法律服務工作站、室功能作用發(fā)揮。以司法所為依托，推動鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站與司法所一體規(guī)劃、一體建設、資源共享。深入推進“楓橋式司法所”建設，試點探索司法所負責鎮(zhèn)（街道）依法行政、執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督機制，持續(xù)完善公共法律服務工作站功能，將其打造成服務群眾的主陣地和基層法律服務的主平臺。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革后的公共法律服務站（室）調整、鞏固、提高，強化村（社區(qū)）公共法律服務工作室服務指引功能。

第二節(jié) 推廣公共法律服務網(wǎng)絡熱線平臺使用

推進公共法律服務網(wǎng)絡平臺互聯(lián)互通。升級“井研縣司法局”門戶網(wǎng)站法律服務功能，完善中國法律服務網(wǎng)、“12348”四川法網(wǎng)、“法治井研”業(yè)務聯(lián)運機制。廣泛宣傳和推廣中國法律服務網(wǎng)、“12348”四川法網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、司法行政（法律服務）案例庫，向公眾提供法律法規(guī)、典型案例檢索查詢和法律服務機構及從業(yè)人員的基本信息以及職業(yè)、獎懲、業(yè)務、信用、社會服務等信息查詢服務。加大“12348”公共法律服務熱線推廣力度，推出電話咨詢、電話預約、微信預約等便民措施，切實提升便民利民程度。

第三節(jié) 推進公共法律服務融合發(fā)展

優(yōu)化改進服務流程。實體、熱線、網(wǎng)絡平臺采用“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別辦理、結果及時反饋”的服務閉環(huán)，實現(xiàn)各級平臺利用線下、線上窗口統(tǒng)一登記、受理公共法律服務事項后，分流到相關業(yè)務部門進行后臺辦理，并對辦理過程進行實時跟蹤，最終將辦理結果反饋于當事人。

推動基層實體平臺與熱線座席、網(wǎng)絡終端相互融合。推動基層實體平臺與網(wǎng)絡平臺無縫銜接，共享網(wǎng)上公共法律服務資源，貼近基層群眾需求做好法律咨詢和辦事服務。探索在縣公共法律服務中心和鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站配置網(wǎng)絡平臺終端設備，優(yōu)化智能終端音頻視頻咨詢、網(wǎng)上傳輸材料等功能。

創(chuàng)新服務模式。規(guī)范公共法律服務平臺“窗口、流動、訂單”式服務，建立定期實地服務、預約集中辦理、上門服務等制度，深化“周末不打烊”服務機制。利用信息化手段匯聚實體、熱線、網(wǎng)絡平臺的法律服務需求、法律知識資源和智力成果，整合法律服務資源和信息，提供“主題式、套餐式”服務，構建“人工智能＋法律服務”的新型法律服務供給方式，實現(xiàn)公共法律服務“抬頭能見、舉手能及、掃碼能得”。

第四節(jié) 加強公共法律服務科技信息化建設

加強公共法律服務技術保障。推動公共法律服務網(wǎng)絡與政務服務、政府公共服務融合發(fā)展。健全完善公共法律服務網(wǎng)絡與法院、檢察院、公安機關的服務網(wǎng)絡以及其他公共服務網(wǎng)絡對接機制，共建共享政務資源，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的互通互聯(lián)、互信互認，為律師、公證、法律援助等業(yè)務辦理提供支撐。發(fā)展電子公證、法律服務智能保障等業(yè)務模式，促進公共法律服務提檔升級。

完善公共法律服務綜合業(yè)務應用體系。推進現(xiàn)代信息技術與公共法律服務深度融合，深化律師、公證、人民調解、法律援助、遠程會見、綜合指揮等智慧化應用建設，全面推進“智慧矯正中心”示范創(chuàng)建。積極融入全市公共法律服務網(wǎng)絡平臺，加強與各級政務服務平臺、“天府通辦”“智樂山”融合對接，推進公共法律服務“網(wǎng)上辦、指尖辦、掌上辦”，發(fā)展靈活多樣的遠程服務、自助服務、個性服務。

加大信息化產品供給。支持人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術在公共法律服務領域的深度集成應用與推廣，引入一批法律服務科技平臺，開發(fā)多樣化公共法律服務科技產品，重點發(fā)展公共法律服務自助設備、智慧平臺等智能化產品運用，探索建立全生命周期公共法律服務供給機制。

專欄1 完善公共法律服務基礎設施建設

第四章 提高公共法律服務供給能力

第一節(jié) 提升普法工作質效

實施公民法治素養(yǎng)提升行動。突出學習宣傳習近平法治思想，全面實施“八五”普法規(guī)劃，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，將習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組以及黨委常委會和政府常務會會前重點學習內容，列入黨校（行政院校）重點課程，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。常態(tài)化開展“學憲法講憲法”“憲法晨讀”“開學法治教育第一課”“憲法法律進學?！钡然顒?。在晨會儀式、青少年成人儀式、學生畢業(yè)儀式等活動中設置禮敬憲法環(huán)節(jié)，弘揚憲法精神。加強基層行政執(zhí)法人員法治培訓。落實村（社區(qū)）“兩委”班子成員集中學法制度，將法治培訓作為新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子成員任職培訓內容。做好農民工法治宣傳和法律服務工作，把法治教育納入農民夜校、農民工就業(yè)培訓內容，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”“送法進工地”活動。把提升公民法治素養(yǎng)與推進依法治理等實踐活動有機結合，把公民法治素養(yǎng)的基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。

落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。完善國家機關普法責任清單制度，推動各職能部門承擔應盡的普法責任，推行“誰執(zhí)法誰普法”責任單位年度履職報告評議制度，進一步發(fā)揮落實守法普法協(xié)調小組聯(lián)席會議制度的作用。推動各社會團體、企事業(yè)單位及其他組織結合行業(yè)特點和特定群體需求，有針對性地對管理服務對象開展法治宣傳教育。圍繞憲法、國家安全法、民法典等法律法規(guī)，組織開展一月一主題法治宣傳活動。

擴大法治文化陣地覆蓋面。在公共設施建設和公共空間利用時融入法治元素，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。依托新時代文明實踐中心（所、站）、愛國主義教育基地、禁毒宣傳教育陣地和公共文化機構等陣地，推進法治文化設施與公共文化服務設施一體規(guī)劃建設。加強基層單位法治文化形象塑造，推進法治文化公園（廣場）、法治講堂、法治文化宣傳欄（長廊、書屋）、法治小區(qū)、法治街區(qū)、法治園區(qū)、項目工地法治夜校、法務沙龍等法治文化實體陣地建設。打造“民法典文化墻”“法治農民畫展廳”等法治文化地標。

探索建立法治文化陣地管理使用長效機制，積極參與法治宣傳教育基地創(chuàng)建活動。

加大法治文化產品供給。整合媒體資源，構建上下貫通、同頻共振的立體普法矩陣，發(fā)揮微信公眾號、微博、橘香井研APP等平臺的作用，打造多級互動傳播網(wǎng)絡，實現(xiàn)全領域、全天候普法。持續(xù)推廣“法治農民畫”“橘博士講民法典”“法潤同星”等普法品牌，提供接地氣、喜聞樂見的普法產品，提高普法產品供給寬度。深入開展“法治文藝巡演”“法治壩壩電影”等群眾性法治文化活動。探索利用大數(shù)據(jù)等新技術精準發(fā)現(xiàn)和定位普法需求，針對不同受眾群體，提供個性化、差異性、菜單式的普法產品。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動，形成融“網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。

專欄2 提高普法依法治理工作質效

第二節(jié) 加強和改進法律援助工作

健全法律援助保障體系。貫徹實施《中華人民共和國法律援助法》，落實省、市法律援助標準，明確服務對象、內容及經(jīng)費支出責任。加強縣法律援助中心規(guī)范化、標準化建設。健全完善法律援助對口幫扶和異地協(xié)助機制。全面推行刑事案件律師辯護全覆蓋工作，規(guī)范刑事法律援助案件辦理程序，建立健全法律援助值班律師工作機制，加大法律援助值班律師培訓力度，完善值班律師激勵機制。

抓好重點群體法律援助工作。加強低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、未成年人、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象的法律援助工作。依法有序擴大法律援助范圍，科學合理確定經(jīng)濟困難標準和事項范圍，拓寬覆蓋人群。建立重點群體法律援助綠色通道，實現(xiàn)農民工欠薪法律援助“一站通辦”“一線通辦”“一網(wǎng)通辦”。做好線下維權工作，為行動不便的老年人、殘疾人提供法律援助上門服務。

提升法律援助服務質效。充分運用智慧公共法律平臺，實現(xiàn)法律援助與政法系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，信息共享。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋法律援助”，實現(xiàn)法律援助案件申請受理、指派辦理、結案歸檔、質量評估全程線上運行，健全法律援助案件質量監(jiān)管體系，創(chuàng)新服務模式，提升服務質效。

專欄3 法律援助提升行動

第三節(jié) 創(chuàng)新升級新時代人民調解工作

創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索構建“調解＋”矛盾糾紛多元化解新模式，統(tǒng)籌整合調解、公證、行政裁決、行政復議等司法行政優(yōu)勢資源和力量，多方參與矛盾糾紛多元預防調處化解。

完善組織建設。鞏固規(guī)范鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人民調解組織，按照“應建盡建”的原則，推動人民調解工作向醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通事故、物業(yè)服務、知識產權等矛盾糾紛多發(fā)領域拓展。加快完善專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性人民調解組織，推進法治化、規(guī)范化建設，構建多層次、寬領域、全覆蓋的人民調解組織網(wǎng)絡。

優(yōu)化隊伍結構。大力加強專業(yè)化、專職化人民調解員隊伍建設，有序推進在“五老”人員、鄉(xiāng)賢中選聘人民調解員，積極通過政府購買服務等方式提供調解服務，有條件的村（社區(qū)）人民調解委員會配備1名以上專職人民調解員，不斷優(yōu)化調解員隊伍結構。

強化品牌引領。積極推進特色品牌調解室建設，打造一批省、市級品牌調解工作室。鼓勵支持具備條件的調解員建立個人品牌調解室，具備條件的訴調、警調組織打造特色品牌調解室，推動人民調解組織服務鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰(zhàn)略，探索特色品牌調解室進駐項目工地。

專欄4 創(chuàng)新升級新時代人民調解工作

第四節(jié) 優(yōu)化律師和基層法律服務工作者法律服務

加強黨政機關法律顧問、公職律師隊伍建設。普遍設立公職律師或者開展公職律師工作，實現(xiàn)公職律師工作全覆蓋。加強黨政機關法律顧問選聘備案，優(yōu)化公職律師管理、培育和使用。發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大公共決策中的積極作用。

推進村（社區(qū)）法律顧問工作提質增效。圍繞“全覆蓋、全規(guī)范、全時空”的目標，開展“樂山新階·律動鄉(xiāng)村”助力鄉(xiāng)村振興行動，實施村（社區(qū)）法律顧問服務清單制和管理考核制，提升村（社區(qū)）法律顧問的有效覆蓋率。

提升法律服務能力。加強律師事務所專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；ㄔO，有效整合律師行業(yè)資源提升發(fā)展。引入法律科技產品、積極拓展法律服務領域。制定青年律師引進和培訓機制，大力培育法律服務后備力量。

推動基層法律服務所標準化規(guī)范化建設。完善基層法律服務所管理體系，推動全覆蓋監(jiān)督檢查，強化全方位執(zhí)業(yè)保障，切實增強基層法律服務所的凝聚力，促進基層法律服務行業(yè)的健康有序規(guī)范發(fā)展，群眾滿意度不斷提高。

第五節(jié) 拓展公證服務業(yè)務領域

加強公證機構能力建設。落實公證機構改革政策，推進公證機構體制改革機制創(chuàng)新，完善公證機構保障機制。推進公證業(yè)務和管理信息化應用，加大公證行業(yè)內部協(xié)查和用證部門間數(shù)據(jù)共享，建成標準化公證機構1個。加強知識產權保護、金融風險防控等公證法律服務能力建設。

優(yōu)化公證服務。深化公證“放管服”改革，推進公證服務利企便民政策，實施公證證明材料清單制、一次性告知制、告知承諾制，深入開展公證辦理“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”。主動適應公證機構執(zhí)業(yè)區(qū)域調整變化，有效延伸服務觸角。

拓展創(chuàng)新業(yè)務領域。深化公證在服務金融、民營企業(yè)、保障“三農”、產權保護、司法輔助事務、家庭事務、競技體育、突發(fā)公共事件應對等領域的實踐，積極參與矛盾糾紛多元化解和訴源治理。綜合運用公證證明、保全證據(jù)、現(xiàn)場監(jiān)督、賦予強制執(zhí)行效力等制度特色和職能優(yōu)勢，不斷拓展創(chuàng)新服務領域和項目。

專欄5 優(yōu)化法律服務供給

第五章 推進公共法律服務均衡發(fā)展

第一節(jié) 推進公共法律服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展

融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈公共法律服務協(xié)同發(fā)展。推動公共法律服務資源共建共享。健全律師、公證等法律服務監(jiān)管協(xié)作、執(zhí)業(yè)資格及培訓互認、行業(yè)技術規(guī)范、專家?guī)旃蚕砉灿脵C制和法律援助協(xié)同辦案機制，促進兩地法律服務標準協(xié)同、數(shù)據(jù)聯(lián)通、服務融通。實現(xiàn)兩地申請法律援助經(jīng)濟困難條件互認，推進川渝通辦法律服務事項無差別受理、同標準辦理。

服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。堅持法律服務護航農業(yè)農村發(fā)展，為打造成渝地區(qū)產業(yè)配套區(qū)、建設國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)依法決策、科學決策提供法律咨詢和法律服務。著眼鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，有效發(fā)揮法律顧問作用，推動法律顧問實質性參與村規(guī)民約制定、重大事項法律風險評估，化解產業(yè)發(fā)展風險，提供法律咨詢、矛盾糾紛調解、法律援助等服務。

發(fā)揮內江市、自貢市同城法治協(xié)同先行區(qū)的毗鄰區(qū)作用，協(xié)調犍為縣、沐川縣、馬邊彝族自治縣公共法律服務，促進生態(tài)經(jīng)濟示范帶建設。發(fā)揮集益鎮(zhèn)省級法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集益司法所省級“楓橋式”司法所的模范作用，推動寶五鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)、集益鎮(zhèn)與研城街道法律服務同城化發(fā)展；支持馬踏鎮(zhèn)、周坡鎮(zhèn)公共法律服務工作站提檔升級，助力“一南一北”兩個副中心建設。推進各鎮(zhèn)（街道）補短板、強弱項，夯實公共法律服務基層基礎，實現(xiàn)全縣公共法律服務區(qū)域布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升。

第二節(jié) 拓寬公共法律服務供給領域

加強知識產權領域公共法律服務。拓寬知識產權糾紛多元化、非訴訟解決渠道，加強井研縣知識產權糾紛人民調解委員會建設。嚴格落實知識產權領導小組工作規(guī)則，加強律師、法律顧問與企業(yè)的互動交流，開展知識產權保護實務研究與交流，提供維權援助服務。

加強退役軍人公共法律服務。完善退役軍人公共法律服務平臺網(wǎng)絡，打造示范性的退役軍人公共法律服務工作站，優(yōu)化服務供給，建立協(xié)作機制。支持建立退役軍人公共法律服務專家?guī)?、志愿服務團、“老兵法律服務隊”。

夯實安置幫教工作基礎。打造1個示范性過渡性安置幫教基地。引入社會參與機制，探索建立安置幫教志愿者隊伍，建立健全安置幫教工作師資庫，實現(xiàn)安置幫教工作人員培訓全覆蓋。推進安置幫教工作信息化建設，建立安置幫教與監(jiān)獄系統(tǒng)、社區(qū)矯正系統(tǒng)的信息共享與業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)，強化釋放銜接工作，落實重點幫教對象的安置幫教工作。

提升服務民營經(jīng)濟效能。整合律師、公證等法律服務資源，組建“民營企業(yè)專項法律服務團”，推進民營企業(yè)“法治講堂”“法治體檢”常態(tài)化。加強民營企業(yè)權益保障，完善民營（外來）企業(yè)投訴服務網(wǎng)絡，鼓勵有條件的產業(yè)園區(qū)、商（協(xié)）會建立民營（外來）企業(yè)投訴服務工作站，創(chuàng)建標準化民營（外來）企業(yè)投訴服務工作站，為企業(yè)提供投訴申請受理、困難協(xié)助處理、法律政策咨詢等集成服務，實現(xiàn)調解、訴訟、裁決、復議有效銜接，打造涉企矛盾糾紛“一站式”化解平臺，營造良好法治環(huán)境。

專欄6 推進公共法律服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展

第六章 健全實施保障

第一節(jié) 加強黨的領導

堅持黨的全面領導。把黨的領導貫穿于推進公共法律服務體系建設各個階段、各個領域、各個環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為推進公共法律服務體系發(fā)展的強大動力。推動將公共法律服務體系建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃和公共服務體系建設的范疇，納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，為公共法律服務體系建設提供制度保障。各鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門要圍繞本規(guī)劃確定的目標、任務，結合實際，認真組織實施，督促和推動公共法律服務體系建設落地落實。

第二節(jié) 加強統(tǒng)籌協(xié)調

建立健全公共法律服務體系建設聯(lián)席會議機制，加大對跨區(qū)域、跨部門重大事項協(xié)調力度，研究推動重點任務、重大改革、重大項目，謀劃推進具體工作事項。由司法行政機關牽頭，會同發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、民政、農業(yè)農村、信訪等部門發(fā)揮職能作用和資源優(yōu)勢，整體設計、協(xié)調推進規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定實施、服務運行、財政保障等工作。逐步健全完善公共法律服務與訴訟服務、公共安全服務、檢察服務、訴源治理、基層綜合治理以及其他公共服務的對接機制，實現(xiàn)資源整合和互聯(lián)互通。組織實施好一批示范項目，及時總結經(jīng)驗，推廣典型示范。

第三節(jié) 加強基礎保障

建立健全公共法律服務資金保障機制。將公共法律服務經(jīng)費需求納入同級財政予以保障，建立健全資金動態(tài)調整機制。完善政府購買公共法律服務機制，將基本公共法律服務事項納入政府購買服務指導性目錄，逐步擴大購買范圍和規(guī)模。

持續(xù)推進公共法律服務人才隊伍建設。深入開展公共法律服務管理人員培訓，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構作用，探索創(chuàng)新公共法律服務人才培養(yǎng)模式。支持公共法律服務人才參加職稱評定，推動建立健全職業(yè)序列、人才引進、專業(yè)評價等激勵政策。鼓勵社會力量參與公共法律服務，促進人才隊伍均衡發(fā)展，全面提升公共法律服務管理水平。

第四節(jié) 加強考評監(jiān)管

推廣公共法律服務考核評價機制。依托各類公共法律服務平臺，使用政務服務“好差評”等服務質量評價機制，接受服務對象評價。積極邀請各級人大代表、政協(xié)委員、專家學者等參與公共法律服務指導評價。司法行政機關要加強對公共法律服務提供者的監(jiān)督管理，建立健全公共法律服務準入、懲戒和投訴處理等制度機制。積極支持和引導各類法律服務行業(yè)協(xié)會加強自身建設，健全自律機制，推動行業(yè)自律和行政監(jiān)管相結合。